单独看某委员的提案，或许给人“王婆卖瓜”的感觉，整体看“王婆们”的建议，就能看出一定的市场趋势。

编辑：小达君

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今年两会汽车提案悉数出炉，达示数据汇总后发现，36份主要提案（建议）里与“智电汽车”强相关的有31条，占比达到86%，两年前这一比例还只是65%。

表格由达示数据收集整理，点击查看大图

单独看某委员的提案，或许给人“王婆卖瓜”的感觉，整体看“王婆们”的建议，就能看出一定的市场趋势，比如智能化、电动化成了共识，大家从整车厂、电池供应商、新造车等各个角度，针对产业链不同节点提出了各自建议，达示数据又按照智能化和电动化两条线索对这些提案进行了梳理。

智能化：芯片、自动驾驶成焦点

# 芯片

达示数据监测结果显示，2021年，全球汽车市场因为芯片短缺累计减产约1020万辆，中国市场近200万辆。去年“缺芯”最严重的时候，国内各大车企或减产，或优先保证高价值车型出货，小鹏、理想等更是一度推行“先提车，后装芯片”销售策略，一直到今年2月底，工信部监测才显示中国市场汽车芯片供应短缺情况逐步缓解。

缺芯是汽车产业这两年的人们话题，也是这届两会的热门话题。（图片来自网络）

两会上，长城王凤英、广汽曾庆洪和上汽陈虹针对芯片均有相关提案，还不约而同的强调中国汽车芯片产业链要重视长期发展，上汽陈虹建议推进大算力芯片国产化，长城王凤英认为车规芯片要实现自主可控，广汽曾庆洪更是直言：“要推进技术突破，在研发、制造、封测等关键领域突破‘卡脖子’”。

广汽·曾庆洪

一是要保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导外来企业投资。建立芯片和原材料应急机制，保证供应链稳定；

二要稳定市场，通过调控等方式避免原材料价格无序上涨；

三要强化政策引导，加快汽车芯片整体产业链布局；

四要推进技术突破，在研发、制造、封测等关键领域突破“卡脖子”；

五要加大政策支持和人才引进力度，加快推进芯片自主化、国产化发展。

就此话题，达示数据采访到了威尔森智能网联领域资深研究员，据该研究员介绍，这两年的“缺芯”现象，疫情等外部因素只占小部分原因，根本原因是过去芯片供应链一直很稳定且利润不高，芯片是个完全竞争的、全球化竞争的产品；结果这几年汽车智能化大爆发带来了远超以往的芯片需求，两相碰撞之下才有了一段时间的芯片供应不足。

”缺芯“的深层次原因是汽车智能化时代加速到来。（图片来自网络）

威尔森研究员同时建议，中国芯片供应链一是要注意短时间内芯片的成本会走高，二是可以将切入角度放在自动驾驶领域、AI、人工智能等更加高精尖的芯片领域，而不是已经十分成熟的MCU，第三也是最重要的，要认识到芯片的供应链变革其实是汽车智能化带来的变革，要做好产业协同，“整个产业要联动起来，去思考未来在智能汽车这个领域，在软件发挥重要作用的趋势下，汽车架构应该如何来适应。”

# 自动驾驶

长安朱华荣、上汽陈虹和百度李彦宏各自提案里都建议在法律法规上适应自动驾驶汽车，这其中朱华荣和陈虹更加关注自动驾驶相关责任认定，李彦宏更加关注自动驾驶落地：“我国自动驾驶已进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球，需要进一步突破与技术、产业发展不相适应的政策瓶颈，激发自动驾驶领域创新能力。”

百度·李彦宏

全

第二，加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础；

第三，适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同促进交通效率和安全性的大幅提升，带动汽车产业向智能化和网联化的转型升级。

达示数据监测显示，L2级的交通拥堵辅助功能装配率，2019年只是4.9%，截至目前的装配率已经来到17.1%；如果只考虑高速路况，相关的L2级驾驶辅助功能装配率，从2019年的6.0%增长到如今的19.5%；但L3级自动驾驶辅助功能装配率还较低，L3级高速领航当下装配率仅为0.5%；相关数据显示出L2级自动驾驶汽车或者说自动驾驶功能，正在快速被消费者接受。

自动驾驶有着非常宽泛的含义，无人驾驶算是，ACC自适应巡航也是。

威尔森自动驾驶板块高级研究专家认为，法律政策的不明确的确对自动驾驶的发展起到一定阻力作用，但从国家层面来讲，确保人民生命财产安全是国之根本，宁愿技术落地时间相对慢一些，也要确保道路安全，因此技术成熟度才是掣肘自动驾驶发展的关键。

SAE将自动驾驶分成L1-L5总共5个等级，图片来自SAE。

“当下推广重点应该以L2为代表的自动驾驶辅助功能”，威尔森研究专家给出了发展建议，首先，中国走的是以政府主导，V2X为核心的车路协同自动驾驶路线，紧跟国家政策方向才能更好的适应中国市场；其次，L1及L2的自动驾驶辅助功能对网联化要求不高，当前的基础设施建设已经能够满足使用需求；最后，国家已经成立众多自动驾驶测试区支持更高级别自动驾驶技术的研发测试，但在技术成熟度带来的安全隐患尚未大幅减少之前，国家恐怕不会制定相应法规来支持高级别自动驾驶上路。

电动化：补贴、电池原材料、“双碳”是高频词汇

# 补贴

按照《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），2022年，新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%，相关补贴政策将于2022年12月31日终止，这也就意味着，2022年12月31日之后上牌的新能源车辆，将不再享受新能源补贴政策。

2022年续航大于等于400km的纯电动乘用车补贴是1.26万元，相较2021年的1.8万元下降了30%。

广汽曾庆洪谈到新能源汽车补贴退坡会使车企新能源汽车销量承压，建议延缓停止国家补贴一至两年，并将补贴方向调整到新能源汽车推广应用上；合众方运舟在接受媒体采访时介绍，一些车企虽然上马了新能源汽车项目，但是产品并没有形成规模效应，导致利润微薄甚至亏损；另一方面，新能源汽车热潮下，国内新能源汽车关键系统供应链资源紧张，成本居高不下，建议有关方面应给予新的扶持政策。

合众·方运舟

建议对购买新能源车给予税费、金融等方面支持，包括：延长消费者购买新能源汽车免征购置税、消费税的期限至2025年12月；增加购置新能源汽车的个人补贴，以及购买新能源汽车抵扣个人所得税；给予新能源汽车企业低息专项贷款或发行专项债券。

达示数据内容运营专家认为，”中国新能源汽车市场必然要从政策驱动走向市场驱动，事实上经过2019年中国补贴政策‘断崖式’下滑，已经证明中国新能源汽车市场在由量到质的路上走了很久，走了很远。达示数据最新监测就显示，2月份我国新能源乘用车零售渗透率已经超过了20%，“

哪吒汽车创立于2018年，属于造车新势力里的后来者。图为哪吒U，图片来自网络。

“入局较晚的车企必然承压，政策红利和智能汽车技术先发优势也已经被特斯拉们占位”，达示数据专家认为接下来的中国新能源汽车市场，最大的声量还是来自传统车企和头部造车新势力，因为这些企业已经积累了足够的资金、人才、技术以及更重要的体系竞争力，而原材料成本的持续上涨也将给后来者带来巨大压力。

# 电池原材料

电池原材料同样是两会汽车提案热门话题，奇瑞尹同跃建议将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源；宁德时代曾毓群提交尽快采取有效措施关于推动国内锂资源保供稳价的提案；网易丁磊更进一步，认为要加速钠离子电池等新型电池研发，把握新能源自主权 。

网易·丁磊

自主性

丁磊也是高合汽车创始人，所以长期关注新能源领域。达示数据内容运营专家认为，“目前电池相关技术进步集中在封装阶段，电芯技术短期内难有突破。”车企可以关注和探索前沿电芯技术，但还是要将注意力更多放在提升产品、服务和管理上，优先打造企业体系能力。

高合旗下目前有高合HiPhi X在售，这是一款中大型纯电动SUV，售价是57-80万。

# 碳排放

仅就产品使用阶段来看，新能源汽车相较传统燃油车减碳效果明显，在碳达峰、碳中和大背景下，两会聊到汽车电动化自然绕不开“双碳”。百度李彦宏、小米雷军、吉利李书福、奇瑞尹同跃、上汽陈虹和宁德时代曾毓群都有相关提案。其中小米雷军的《关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议》引起达示数据内容运营专家关注，“小米雷军作为新造车一员，没有要政策、要扶持，而是建议从新能源汽车全产业链考虑碳排放的核算，格局不可谓不高。”

小米·雷军

建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；

制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法；

建立新能源汽车碳足迹行业数据平台；

完善碳足迹认证、评级及激励机制。

达示数据内容运营专家介绍，新能源补贴政策退出舞台和双碳目标的提出几乎是同步进行的，这是因为双碳目标是大框架，无论是传统燃油车，还是新能源汽车都要为减碳而努力，“纯电动、插电混动，亦或是增程式插电混动，企业可以自行选择技术路线，市场和消费者会给你答案。”

一辆车的碳排放不只涉及使用阶段，还包括制造等。

一辆车不能只考虑使用阶段的节能效果，更要考虑制造阶段是否贯彻减碳思想，甚至还要考虑报废这辆车会不会带来更多污染，“充分的市场竞争能带来的不只是高新技术，还有整个汽车产业的变革”，只有完成这样的变革，中国汽车产业才是在真正践行可持续发展，才会有更好的未来。