2020年底，印度尼西亚总统佐科·维多多（Joko Widodo）悄悄派遣了一支政府高层团队，以海事事务与投资协调部长潘加坦（Luhut Pandjaitan）为领队，先是前往美国，在返程的途中又顺道去了趟日本，为即将颁布的一项产业新政做前期试探。

印尼使团到了美利坚，随即与特斯拉高管进行了会面。拥有世界上最大的镍矿储备，维多多政府希望能把印尼打造成全球最大的锂电池生产国，再通过打造一条全新的产业链，在电动车领域寻求弯道超车的机会——特斯拉，就是他们最想拿来破局的入口。

过去一年，印尼方面应该挺郁闷的。

特斯拉这块肉，眼看着就要吃到嘴边了，却被隔壁的邻居印度抢了去。为了吃到特斯拉这块“唐僧肉”，印度政府抛出的橄榄枝也是颇具吸引力的，特别是可以考虑“减免关税”这一砝码，让远在德州的马斯克十分心动。也是在印度“勾搭”特斯拉最为频繁的2021年，印尼方面的热情也开始慢慢冷却。

不过，此一时彼一时。去年与印度处于“恋爱期”的特斯拉，最近却被爆出在当地暂缓建厂、并搁置在当地销售电动车的计划。有意思的是，在印度碰壁之后，马斯克立刻把目光转移到昔日的“备胎”印尼身上，很快，他与印尼总统维多多会晤谈判的消息也不胫而走。

印度折戟

这次，特斯拉和印度是真闹僵了。

有熟悉双方谈判的知情人士向路透社透露，特斯拉已经搁置了在印度销售电动汽车的计划，不仅放弃了在当地寻找销售展厅的工作，还把在那里招募的团队重新分配到全球的其他地方。

主要是关税问题无法统一。

最初，特斯拉希望能通过印度的较低关税开辟新的生产和销售市场，以减轻对美国大本营和上海基地的生产依赖。但印度政府也有其算盘他们之所以愿意向特斯拉伸出橄榄枝，降低关税的前提是特斯拉先在印度建厂，这和特斯拉的想法背道而驰。

这一最新的变数也意味着，特斯拉终于还是结束了与印度政府长达一年多的谈判僵持。知情人士透露，特斯拉给到印度政府的最后期限是今年2月1日，如若后者无法在最后期限公布其税收变化，特斯拉只能按下进军印度的暂停键。遗憾的是，印度莫迪政府并没有在设定的期限内对其妥协。

2月之后，特斯拉就一直在寻找替代方案。按照马斯克自己的商业计划，虽然失去了在印度设厂造车的机会，但是在新德里、孟买和班加罗尔等主要城市开设展厅却有很大的可能，没想到印度方面的强硬彻底惹怒了马斯克，最后连展厅计划也一同被扼杀在摇篮里。

印度的关税究竟有多高？

目前，4万美元以下售价的进口电动车，其税率为60%，超过4万美元则上升至100%。消息人士透露，其实特斯拉的合作要求也并不算过分，马斯克希望印度能降低关税至40%左右，但印度政府却选择“讨价还价”，给出优惠的前提，是特斯拉先在印度卖车，且取得较为理想的新车销量。

印度政府的执拗，让马斯克感到诚意不足。原以为印度会把特斯拉捧在手心里，或许，还允许马斯克偶尔使点小性子，没想到利益面前的印度却无比的现实，一副“走好不送”的姿态让马斯克彻底寒了心。

更何况，印度这块骨头虽然难啃，但对于特斯拉也并非一定要啃下。从印度现阶段的市场构成看，目前该国的新车销售依旧是燃油车主导，且纯电动车型的市场增长也不如预期；再加上，印度与电气化配套的基础设施较为落后，特别是电池相关的产业链较为薄弱，总之，在上海工厂产能够用的大前提下，印度这里的不确定因素实在太多了。

转向印尼

特斯拉为何看重上海工厂？主要考虑到长三角拥有较为成熟的供应链体系。就在上周，马斯克在英国《金融时报》组织的汽车峰会上透露，从长远来看，中国市场预计将占特斯拉全球的25%-30%左右，公司已计划对上海超级工厂进行扩产，但近期没有在中国新增第二座工厂的计划。

按照马斯克的说法，当下的特斯拉正专注于德国柏林和美国德州两大工厂的产能，哪怕是去年为其总交付量贡献高达51.7%占比的中国，也不打算新增第二座工厂了。那么，本身电动车消费热情就不够高涨、且电气化产业链不够完善的印度，就没有那么高的期望值了——

投入产出比，真不划算。

这时，印尼的橄榄枝又抛出来了。

更何况，虽然印尼在东南亚最多只算个“备胎”，但这个备胎身上却有特斯拉最看重的东西，那就是电池领域的关键原材料镍，以及该国潜在的电池产业链优势。要知道，早在印尼政府第一次向特斯拉伸出橄榄枝的2020年，马斯克就曾直接表态，称他愿意接受针对印尼的长期高投入，但前提是当地的镍矿开采必须高效，且对环境保护更加友好。

印尼是世界上最大的镍矿生产国，在电池上游原材料价格居高不下的大背景下，这个国家已成为诸多电池制造争相投资建厂的“香馍馍”，且一众锂电原料供应商、汽车制造商也纷纷加码印尼的电池供应链，为的就是在电气化时代抢占关键原材料的货源高地。

与此同时，印尼政府也通过各种激励措施吸引外资，这让以韩国公司为代表的电池制造商顿时打了鸡血。就在上个月，由LG化学、LX国际以及浦项控股等韩国电池玩家组成的“K电池联盟”就计划向印尼镍资源产业链砸下重金，先后与电池制造商IBC等签订投资协议，累计投入或将高达90亿元美元。

原材料之争，距离是关键。

去年开始，“电池荒”就成为一只锋利爪牙不输芯片的“猛虎”，狠狠摁住不少汽车制造商的生产咽喉。这似乎成了业界的共识，电池端的供给难题一旦加剧，这或许要比芯片危机还要棘手，小鹏汽车掌门人蹲点宁德时代的坊间传闻还被议论纷纷，大洋那边的拜登总统就迫不及待推行新政重塑电池供应链，镍等原材料也成了战略维度的稀缺品。

产能竞争漩涡里的特斯拉，对电池供应的重要性自然十分清楚。根据印尼政府近日发布的一份声明，维多多总统已经在德克萨斯州当地时间上周六会见了马斯克，并讨论了潜在的投资可能性，而就在一周前，特斯拉方面也向印尼派出代表，参加了电池相关的投资谈判。

目前，我们尚不清楚特斯拉赴印尼建厂的可能性究竟有多大，也不清楚马斯克会否在这一东南亚国家重演折戟印度的经历。但可以肯定的是，印度尼西亚对于特斯拉产业链维度的重要性绝对远高于印度，只要其镍矿与电池原材料优势继续存在，脾气暴躁如马斯克，恐怕也不敢和对方轻易翻脸。

退一步讲，即使是印尼建厂的计划最终夭折，马斯克在电池产业链方面也势必会有相应的大动作。群雄逐鹿，冲在做前面的特斯拉自然不肯落下，而从战略重要性而言，印尼之于特斯拉，又绝非印度的“备胎”。