今年8月，美国总统拜登正式签署《通货膨胀削减法案》(Inflation reduction act)——很大程度上IRA可以看作是新能源补贴政策，计划投资3690亿美元，将重点支持电动车、光伏等清洁能源产业的发展。这个法案很明显有在学习和借鉴中国新能源汽车产业政策的优点。对美国的产业链而言是利好消息，但对于中国的电池及零部件产业链来说，挑战和机遇都有。

今天我们就来聊一下这个话题。

Part 1：简要回顾中国的新能源汽车产业政策

首先我们来回顾一下中国的新能源汽车产业政策，实际上是一套组合拳，包括：新能源汽车补贴政策；技术路线图；动力电池白名单

• 中国新能源汽车补贴政策主要节点

· 中国的新能源汽车发展历程，是从2009年的“十城千辆工程”（全称：十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程）开始的；

· 2010年，新能源汽车被列为中国七大战略性新兴产业之一；

· 2012年6月，国务院明确，由中央财政对购买试点给予补贴；

· 2014年提出“发展新能源汽车是迈向汽车强国的必由之路”，开始实施免征车辆购置税政策。

· 进入2017年，国家开始提高推荐车型目录门槛并进行动态调整，补贴开始退坡。

·2020年宣布新能源汽车财政补贴政策延长至2022年。

· 动力电池白名单

为了引导、规范汽车动力电池行业发展，2015年3月，工信部制定了《汽车动力蓄电池行业规范条件》，被业内称为“动力电池白名单”，使用“白名单”中电池的新能源汽车才能拿到补贴。

中国的财政补贴和电池白名单，有效推动了中国汽车产业在新能源汽车上的持续投入，也奠定了中国电池产业链在全球占主导地位的基础。

Part 2：美国IRA的政策影响，日韩电池企业摩拳擦掌

说完中国的新能源车补贴政策，我们来看看美国怎么抄作业的——

· 根据IRA规定，只有在北美地区组装的电动汽车才能享受税收抵免优惠。

· 全新电动汽车可以享受7500美元的税收抵免，二手新能源车的补贴则为4000美元。

· 2024年前投入使用的新能源汽车需保证其电池原材料来自美国本地，或自由贸易协议的国家，这个比例还将逐年提高至80％。（这个条款与中国的“动力电池白名单”相似，可以称之为美国版“动力电池白名单”）

说到这里能看出来，这项政策完全就是在学习中国。政策效果也很明显，直接催生美国电池和电动汽车超级工厂的投资浪潮，计划投资超过400亿美元。

而美国本土的电池产业，早期产能相对弱小。自2021年初以来，美国有15个电池项目，预计到2026年产能将增长五倍以上、到2031年再增长86%。大多数新宣布建设的超级工厂都坐落在同一地理区域，这一区域也称为“美国电池带”。

我们可以看到日本和韩国的电池企业，以及美国的整车企业都非常积极在强化“美国电池带”。

根据这个方案，美国将会发展出独立的电池产业链。

Part 3：欧洲酝酿中的电池和材料方案，大众的自建电池厂计划

再把目光移向欧洲，其实我们也能看到欧洲同样有相似的政策。

欧洲已建设或正在建设的电池超级工厂总数达到38个，预计总年产量为1TWh，相当于满足1670万辆纯电动汽车的生产，投入超过400亿欧元。随着这些工厂的相继建成，欧洲电动汽车电池的产量也会有明显提升，预计在2025年可生产462GWh，2030年增至1TWh以上。

欧盟为确保电池的自主性(包括开发锂、镍和石墨等关键原材料的独立供应)，目前欧盟已经在70个项目中总计投资近200亿欧元。

大众预计到2030年其在欧洲的电池需求量为240GWh/年，为确保电池供应，大众集团希望携手合作伙伴在欧洲建立6座电池工厂。

而Stellantis集团计划在2030年之前将其电池产能提升至250GWh。

Part 4：公允的看待IRA法案和全球竞争

美国和欧洲在电池产业上都干得热火朝天，那我们应该怎么公允地看待IRA法案和中国电池产业面对的全球竞争呢？

• 首先，美欧在这一领域处于劣势下，希望发展自己的产业，想要在新的时代立足和发展是无可厚非的。主要是我们还不适应自己做了第一，美国、欧洲、日韩都在我们后面。

• 第二，中国的产业链的确有着先发优势，但如果把自己定位太高是很可能被替代的。辩证来看，有技术和成本优势，就会有人才和技术的溢出。

• 最后我想说的是，有效的策略，就是要参与全球竞争，在欧洲和美国建设工厂。只有不断奔跑和迭代才有持续领先的希望。从中国本土制造到中国输出制造基地，这是产业链全球化的必然趋势。

图｜网络及相关截图

作者简介：朱玉龙，资深电动汽车三电系统和汽车电子工程师，著有《汽车电子硬件设计》。