今天,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。
按照新的方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。
那么,机构改革后会对汽车行业产生怎样的影响?汽车业的主管部门会否变少?
今天功夫AUTO就和大家来分析与猜测一下。
现行的汽车业主管部门都有哪些?现状如何?
众所周知,现行汽车行业“多头管理”、“九龙治水”的局面一直以来长期存在。
据不完全统计,现行直接管理汽车行业的部门有9个,如果加上具有间接管辖权的,则多达13个。
其中,工信部因为主导着汽车企业和产品准入管理,被业界认为是负责管理汽车行业中最为重要的政府部门之一。
而汽车行业投资项目,则需要发改委的批准。此外,汽车销售过程归工商局管理,汽车售后质量问题则归质检总局管理。汽车进口、对外投资,外商来华投资等职能则归属于商务部的职责范畴。
同时,包括汽车上牌、生产销售税务、以及安全生产、环保、汽车金融等一系列问题也有相应的职能部门进行审核。
中国汽车工程学会理事长付于武曾表示:“中国汽车产业管理体制几十年来的持续完善,对推动汽车产业的发展做出了重大贡献,但同时也暴露出很多新老问题。”
作为新一代工业革命的先导和引领性产业,汽车产业正面临革命性、颠覆性的变化。
所有的这些变化,都要求汽车产业管理体制进行适应性的甚至是预期性的改革调整,以促进中国汽车产业的持续健康发展。
国务院机构改革带来了哪些影响?
细看本次国务院机构改革方案我们不难发现,由于现行的工商管理总局、质监总局、食药监局将进行合并,成立国家市场监督管理总局。
因此我们也不妨大胆预测,由于工商管理跟质检将更紧密,今后汽车市场管理与汽车召回问题或将变得更为顺畅,汽车销售过程、及售后问题或将能更快更集中地得到市场监督总局的处理。
另一方面,由于银监会和保监会的合并,对汽车金融、保险业务的统一管理也将起到提升效率的作用。从而让汽车金融、保险业务的发展得到进一步的促进。
同时,由于国务院将重新组建科学技术部,其职责包括“拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、基础研究规划和政策并组织实施等”。因此,今后包括新能源车规划、自动驾驶等人工智能领域的发展是否将由工信部、发改委转归于科技部统管,或将存在一定的变量。
假若发生上述改变,工信部主导汽车行业发展的现状或将出现变局。
科技部部长万钢
至于发改委,由于并没有涉及到这次机构改革之中,因而其职能和权责范围目前来看可能变化不大。其对汽车产业项目投资监管的地位应该将得以继续保持。
最后,由于省级和省级以下国税地税机构合并,消费者对汽车产品的购置税费或将得到进一步的减少,从而促进汽车消费。
写在最后
从主管部门数量上来看,经过新一轮机构改革,特别是工商和质检总局、银监会和保监会的合并,主管汽车行业发展的“婆婆们”数量上应该是有所减少的。
但一个不容忽视的变化是,科技部的重新组建,是否将改变汽车新技术领域由工信部主导、发改委严格审批的现状,则仍值得我们继续观察。