日前，乘联会正式公布了 2019 年 3 月新能源汽车的销量数据，在经历了稍显低迷的二月后，该月新能源汽车销量强势上扬，新能源狭义乘用车批发销售超过 11 万台，结束了连续两个月环比销量下降的情况，而同比更是超过 2018 年同期的一倍。

3 月新能源汽车领域最具影响力的消息非 2019 年的补贴政策莫属了，这一本应在年初公布的消息经过了一拖再拖，终于在临近愚人节的 3 月 26 日正式公布，正如之前所传闻的，2019 年正式取消了地补，同时对于补贴的门槛、各项技术指标都做了提升。根据补贴新政初步计算，市面上的主流纯电动车售价上涨区间均会在 6 万上下、插电混动车型预计上涨区间也会在 2 万以上。为了应对该政策可能会给新能源汽车销量造成的影响，各家厂商也纷纷推出了所谓的“保价计划”，在临近补贴新政推出的这个月里，很大程度上推动了新能源汽车的销量。

2019 补贴政策

2019 年大洋彼岸的美国也面临着补贴退坡的背景，该背景也明显限制了新能源汽车在其国内地进一步发展，据了解美国新能源车的 1 季度销量同比增速为 11%，而中国的这一数字为 116%，可见中国新能源汽车市场的潜力之大。按照 2018 年新能源车 120 万台基础，乘联会原预测 2019 年新能源车 160 万台，但是根据 1 季度乘用车已经增量 13.7 万台，于是酌情调增 10 万台乘用车增量，目前预测 2019 年的新能源汽车销量 170 万台。

此前中国新能源市场不被看好的原因在与其增长方式主要依靠补贴推动，如今补贴推出的趋势已经愈发明显，而主要依靠市场调节的新能源汽车市场会经历怎样一番变化呢？现在还很难讲，但是 2019 年 3 月就是一个全新的起点。

2019 年 3 月新能源乘用车销量达到 11.1 万台，总体同比增速 100%，而纯电动乘用车则实现了 118% 的增速，成为贡献增速的最主要力量。而且纯电动车的比重在进入 2019 年以来就呈现出逐渐递增之势，这一方面是因为补贴新政将出的紧迫以及厂家“保价”计划的推动；另一方面的原因在于补贴退坡对于插混车影响较低，其销量变化趋势相对平稳。

而从车型上来看，无论是纯电还是插混，新能源汽车中轿车的销量都是占据优势地位的，尤其是在插混领域，轿车的地位更加突出；而随着众多新势力造车企业地陆续交付，纯电动 SUV 在近来增长势头明显；MPV 目前正在经历一个有无到有的过程。

由于补贴新政对纯电动车续航里程要求逐渐收紧，使得这一领域原来的领头羊 A00 级的小车处在了一个越来越尴尬的位置上，各家主机厂对这个问题的人士也更加敏感，进入 2019 年该级别的表现式微明显，主要原因在于厂家预测到补贴政策走向，在生产领域率先调节。

与燃油车领域相近，A 级轿车作为家用车最为常见的级别，也逐渐成为了新能源车型中最主要的乘员。出了家庭用户，网约车、出租车等运营商的支持也是促使 A 级纯电动轿车屡攀高峰的重要推动力。今年 3 月 A 级电动车同比增 392%、环比 2 月增 640% 就是最好的例证。

本月的销量冠军归属北汽新能源 EU 系列，而且月销量达到了将近一万三千台，在微观层面上有力地印证了 A 级新能源汽车的崛起。在 3 月另一台纯电动车领域的常青树元 EV 也有突破一万台的表现，一个月内两台车型销量突破一万台，的确是一个小概率事件，也在侧面说明了 3 月颇为火爆的新能源车市。

北汽新能源 EU 系列获得 3 月新能源销量冠军

2019 年 3 月电动车销量较高的是北汽 EU 系列、元 EV、比亚迪 e5、帝豪 EV、欧拉 R1、北汽 EC 系列等，前七位中 A 级轿车占据了 4 席，趋势不言自明。A00 级占据了两席，这两台车颇具代表性：传统强手北汽新能源 EC3 在普遍上涨的背景下同比下降，已经是强弩之末；以欧拉 R1 的个性化小车涨势明显似乎代表了该级别的未来。

（图片来源：微信订阅号 崔东树）

在插混领域，比亚迪全新一代唐依旧独占鳌头，但是 3 月比亚迪在其他领域的优势似乎并没有之前明显了，相比而言一些合资品牌的表现正在上扬丰田卡罗拉双擎 E+、宝马 530Le、大众途观/帕萨特 PHEV 版本都有出色表现，二季度以后在插电混动领域会有一场自主品牌与合资品牌的一场龙争虎斗的好戏。

（图片来源：微信订阅号 崔东树）

普通混动领域的新意就不是很足了，新兵 INSPARE 与亚洲龙的加入暂时还很难撼动前辈的地位。

（图片来源：微信订阅号 崔东树）

国家层面政策分析

市场监管总局办公厅：关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知

一、自本通知印发之日起，有关生产者（含在中国境内依法设立的生产汽车产品并以其名义颁发产品合格证的企业，以及从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业）获知其生产、销售或进口的新能源汽车在中国市场上发生交通碰撞、火灾等相关事故，应按照《条例》第十二条规定，立即组织调查分析，并向市场监管总局（质量发展局）报告调查分析结果。从2018年1月1日至本通知印发前发生的火灾等事故，有关生产者应逐一调查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析报告。

二、动力电池、电机和电控系统等零部件生产者获知新能源汽车可能存在缺陷的，应按照《实施办法》第十三条规定，向市场监管总局（质量发展局）报告，并通报生产者。同时，配合缺陷调查、召回实施等相关工作。

三、新能源汽车生产者应按照《条例》及《实施办法》要求，建立健全新能源汽车可追溯信息管理制度，落实产品安全主体责任。经调查分析发现存在缺陷的，应立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回。

四、获知法违规行为要及时报告。市场监管总局将组织相关单位加强新能源汽车安全研究，建立新能源汽车火灾事故深度调查分析机制，及时对相关投诉和事故信息进行分析评估，组织开展缺陷技术会商与调查、缺陷判定和召回效果评估。同时，加强新能源汽车召回监督和违法违规行为调查，强化与有关部门的沟通协作与信息共享。发现未按规定备案有关信息或召回计划、不配合缺陷调查、隐瞒缺陷和未按照已备案的召回计划实施召回等违法违规行为的，严格依法处理。

市场监管总局发令：给新能源汽车召回加压火灾等事故要逐一调查

新能源汽车“从2018年1月1日至本通知印发前发生的火灾等事故，有关生产者应逐一调查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析报告。

据悉，市场监管总局将组织相关单位加强新能源汽车安全研究，建立新能源汽车火灾事故深度调查分析机制，及时对相关投诉和事故信息进行分析评估，组织开展缺陷技术会商与调查、缺陷判定和召回效果评估。

八部门发文：部分地区开展甲醇汽车应用

日前，工业和信息化部官网发布了《工业和信息化部国家发展和改革委员会科学技术部公安部生态环境部交通运输部国家卫生健康委员会国家市场监督管理总局关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》(以下简称“意见”)，以加快推动甲醇汽车应用，实现车用燃料多元化，保障能源安全。

该意见旨在鼓励甲醇汽车应用，意见提出重点在山西、陕西、贵州、甘肃等资源禀赋条件较好且具有甲醇汽车运行经验的地区，加快M100甲醇汽车的应用。同时，鼓励在有条件地区的公务、出租、短途客运等领域使用甲醇汽车。鼓励在有条件地区的市政车辆、专线物流运输等领域使用甲醇商用车。还提出，有关地区应积极为甲醇汽车应用创造条件，给予符合国六排放标准和甲醇汽车排放限值要求的甲醇汽车购买、运行等应用优惠政策。

意见中指出，要加快甲醇汽车制造体系建设，鼓励汽车及相关零部件生产企业开发甲醇乘用车、商用车、非道路工程车等车辆及动力机械，满足市场需求。鼓励和支持企业研发甲醇混合动力汽车、甲醇增程式电动汽车、甲醇燃料电池汽车产品。

在甲醇燃料生产及加注方面，意见指出，充分利用低质煤、煤层气、焦炉煤气等制备甲醇，探索捕获二氧化碳制备甲醇工艺技术及工程化应用。还提出有关地区应因地制宜、统筹布局甲醇燃料加注站建设。

工信部：发布第23批免购置税新能源车型目录

3月13日，工信部发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第二十三批）》，201款新能源汽车入选。其中，纯电动车乘用车68款，客车65款，货车3款，专用车46款；插电式混合动力乘用车15款，客车2款；燃料电池客车1款，专用车1款。另外，工信部还发布撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型名单，涉及撤销第14、15批共156款新能源车型。

工信部：甲醇汽车试点工作取得四点成效

在2012-2018年期间，甲醇汽车在5个省份的10个城市做了试点推广工作。日前，工信部对其进行了详细说明。数据显示，试点共投入运营甲醇汽车1,024辆，车辆总运行里程超过1.84亿公里，单车最高行驶超过35万公里，累计消耗甲醇燃料超过2.4万吨。

取得的成果主要表现如下：

一、提升了甲醇汽车技术水平。共分17批公告发布9家甲醇汽车生产企业和32款甲醇汽车产品;

二、完善了配套标准规范。制定发布了《甲醇汽车产品技术要求》《车用甲醇燃料加注站建设规范》《车用甲醇燃料作业安全规范》等技术规范，推动颁布了甲醇燃料添加剂、加注机等一系列国家、地方和团体标准;

三、验证了甲醇汽车性能。甲醇汽车的可靠性、适应性、环保性、安全性、经济性等各项性能得到有效验证;

四、探索了甲醇汽车市场化发展模式。指导试点省市出台了将甲醇汽车列入新能源汽车政策支持范畴、扩大出租车指标、减免出租车经营权费及高速路通行费等支持政策。

工业和信息化部等八部委：关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见

《指导意见》的主要内容包括：一、总体要求，二、加快甲醇汽车制造体系建设，三、推进甲醇燃料生产及加注体系建设，四、加快标准体系建设，五、鼓励甲醇汽车应用，六、加强甲醇汽车监管，七、完善保障措施。共七个方面二十二项具体指导意见。

加快甲醇汽车制造体系建设是重要的核心工作。汽车及相关零部件生产企业应通过技术改造完善甲醇汽车制造体系，提升甲醇汽车制造技术水平，开发多种产品，满足市场需求。完善甲醇汽车生产基地建设，合理布局甲醇汽车生产。

《外商投资法》为企业搭建公平竞争平台2020年1月1日起施行

3月15日，新华社快讯称十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。

采用负面清单管理制度表明我国对外开放越来越透明化。清单之外的领域都可以投资，外资企业投资的自由度越来越大，负面清单的领域不断缩减，这些都表明我国进一步加大对外开放的力度。”

我国曾制定《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》，对外资企业规定了详细的管理规定。三个法规对外商投资逐项审批，规定很详细，这就是正面清单管理方式，透明度不及负面清单。”

在投资促进、投资保护和投资管理等章节进行了进一步的修改和完善。有些政策或明或暗地倾向本土企业，给予一些特殊支持政策，外资企业无法享受，也形成了不公平的竞争关系。动力电池是新能源汽车的核心部件，松下、三星SDI等外资电池企业都在国内设立生产基地，多年来松下保持着较好的盈利水平，三星SDI却以超低价格进入国内市场，三星SDI的报表长期亏损即是证据，为了遏制这种行为，有关部门出台了“白名单”，把三星SDI等外资电池排除在国内汽车企业配套市场之外。

自主汽车企业通过学习逐步走向制度化建设。《外商投资法》将来实施后，将加速自主汽车企业融入国际社会。

地方补贴政策

四川发布运输结构调整计划明年新增轻型物流车超50%为新能源和国六

四川省人民政府办公厅出台《四川省推进运输结构调整三年行动计划实施方案》。方案中提到，到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%；到2020年底，全省高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%。

天津：发布《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2018-2020年）》

天津市新能源汽车推广应用领导小组发布了《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2018-2020年）》，方案中明确表示了发展目标，2018至2020年，天津市每年新增新能源汽车2万辆，占全市汽车保有量比例到2020年提高至4.5%。

海南省自2030年起禁售燃油车

近日，《海南省清洁能源汽车发展规划》新闻发布会召开，发布会围绕2030年实现“绿色智慧出行新海南”的总目标，提出了2020年、2025年、2030年三个阶段性目标，并计划于2030年起全省全面禁止销售燃油汽车。

广东省：共享汽车大量投诉引人关注

广东省消委会介绍，继共享单车后，共享汽车也出现了各种投诉问题，主要集中在四方面：一是拖延或拒绝退押金；二是汽车质量难以保证；三是事故赔付违章罚款争议不断；四是APP存在诸多问题。

山东非国六轻型汽车7月起不能挂牌

山东省生态环境厅、山东省工业和信息化厅、山东省公安厅和山东省市场监督管理局联合印发《关于山东省实施国家第六阶段机动车排放标准的通告》(下称《通告》)，规定自2019年7月1日起，山东省将实施国家第六阶段机动车排放标准，届时将停止进口、销售和注册登记达不到国家第六阶段排放标准要求的轻型汽车。

轻型汽车，指最大总质量为3,500kg(含)以下、以点燃式发动机或者压燃式发动机为动力、最大设计车速大于或等于50km/h的汽车。一般老百姓的家庭用车，都属于轻型汽车。

广州：自7月1日起实施机动车国六标准

从广东省广州市生态环境局获悉，广州执行轻型汽车国六排放标准的时间将推迟至2019年7月1日，与全省同步，同时设置2个月过渡期（7月-8月），方便市民办理车辆登记上牌手续。

湖南明年清洁能源货车超50%

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省推进运输结构调整三年行动计划实施方案》的通知，通知中明确提出：到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%，重点区域达到60%。