2019 年我国汽车产销量依然呈现双位数跌幅。1-7月，汽车产销分别完成1393.3万辆和1413.2万辆，产销量比上年同期分别下降 13.5 %和11.4%。

在车市整体下行的大环境下，汽车消费再次被国家“点名”。2019 年 8 月 27 日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）。针对备受关注的汽车限购情况，《意见》中提到，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。（详见链接：《重大利好！国务院文件：释放汽车消费潜力，放宽或取消限购，新能源车也要支持！》）

文件针对新能源汽车、智能家居、5G商用等新兴消费领域作出重要部署，目的是增强市场消费活力，积极推动更新消费。其中关于“新能源车的消费与使用”，提到一项关键指示：各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。同时，还鼓励地方政府对无车家庭购置新能源车给予支持，对新能源车在停车费上给予优惠。

也就是说，继补贴与上牌等措施之后，政策再次给新能源汽车开放新的“绿卡”，这表明了国家对新能源转型的决心，类似“开几停几”、“单双号限行”等限制将不适用于新能源车，也不会有限购措施。

此举目的很明显：坚定新能源发展路线，进一步推动新能源车的社会普及，同时提振目前低迷的中国车市。

那么，具体是如何试试呢？下面我们就来详细解读一下。

第一，不得对新能源车限行、限购

在新能源车方面，《方案》指出，大力推动新能源汽车消费使用。认真落实国务院常务会议精神，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠，探索设立零排放区试点。

新能源车的市场需求较大，以北京为例，截至2019年4月8日24时，新能源小客车指标申请个人共有417307个有效编码、单位共有7556家。根据分配规则，2019年个人新能源小客车指标额度为5.4万个，按照目的指标分配规则测算，新申请者或将等待8年才能获得指标。

《方案》明确对农村居民报废三轮汽车并购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，有条件的地方供货商企业给予适当支持，积极发挥商会、协会作用组织开展“汽车下乡”促销活动，促进农村汽车消费。

此外，《方案》还提出促进老旧汽车淘汰更新政策，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新或出口；加快更新城市公共领域用车，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前大气污染防治重点区域使用比例达到80%。

第二，降低新能源车购车成本

新能源车价格高昂的时代或许将过去，多种模式的购车服务将诞生。

《方案》要求，大幅降低新能源汽车成本。加快新一代车用动力电池研发和产业化。引导企业创新商业模式，降低购车成本。优化产品准入管理，避免重复认证，降低企业运行成本。

随着互联网等技术的普遍应用，智能汽车将成为未来发展的必然方向。

《方案》明确，稳步推动智能汽车创新发展。加强汽车制造、信息通信、互联网等，坚持自主式和网联式相结合的发展模式，不断提升整车智能化水平，培育具有国际竞争力的智能汽车品牌。

北京40余万潜在销量将爆发！

有分析认为，若北京的“限购”完全放开，意味着将有40余万潜在新能源汽车用户不再因指标问题无法购车，新能源汽车，乃至整个汽车市场都有望迎来新的市场“爆发点”。

作为全国人口最多的城市之一，北京并不是最大的新能源汽车消费市场。乘用车信息联席会的数据显示，2018年北京市新能源汽车销量为62510辆（含插电混动，下同），列居全国第四，屈居深圳、上海、广州之后。

事实上，政策早就对新能源汽车实施了牌照方面的支持政策，特别是随着补贴退坡，从新能源汽车持续发展的角度而言，北京、上海等地的牌照“绿色通道”尤为关键。

40余万辆新能源汽车需求并非今年的实际购车需求，而是部分北京消费者在购车需“排队”的背景下的“占位”行为，事实上相关指标的消化已经排到了3、4年后。

值得一提的是，此次发改委发布的文件，对城市交通拥堵的情况已有所考虑。

此前4月，网络上曾流传出一份拟进一步放开限行限购的征求意见稿。当时的方案要求，限购城市对汽车的限购政策逐步放开，2019年的车牌指标增加50%，2020年的车牌指标增加100%，并取消对无车家庭购车的限制。

此次发布的正式文件，尽管保留了新能源汽车取消限购的相关方案，但取消了对包括燃油车在内的小客车限购的要求，只是提出“各地不得出台新的汽车限购规定”。

总之，刚发布的新政策给出了一个明确的指导思想，但是并没有让人看到可落地执行的方法。或许未来会有更明确的执行方案推出，我们继续等待。当然，有一点还是可以肯定的，国家政策永远站在新能源这一边，这项新政策就是两颗定心丸，一颗给新能源车企，一颗给新能源消费者。

但取消汽车限购，能拯救车市吗？

从2018年，中国正式告别“白银时代”，进入短暂的“冰河世纪”，2011年之前的“黄金时代”则可能成为历史。

8月27日国家统计局发布的工业企业财务数据显示，2019年7月份，中国规模以上工业企业利润总额同比增长2.6%，6月份为下降3.1%。1-7月份累计利润同比下降1.7%，降幅比1-6月份收窄0.7个百分点。虽然情况有所好转，但总体形势依然并不乐观。受同期基数较低影响，汽车制造业利润下降9.2%，降幅收窄7个百分点。

截至8月27日，吉利汽车、比亚迪、长城汽车、北京汽车、众泰汽车等发布财报的企业中，除比亚迪外，其他上市车企净利润均出现不同幅度下滑、甚至亏损。

似乎看不下去汽车上市公司业绩一片哀鸿，中国终于要下决心“放宽或取消汽车限购”，这个瓶颈打破后，中国可能将释放200万辆以上的新刚需；然而，面对北京等城市拥堵管理问题，这项政策落地将有多难？能够令行禁止吗？这给一些城市管理水平提升，又有怎样要求？它们能跟上汽车消费释放后的速度吗？况且，限购城市就那么多，而且集中在北京、上海、广州和深圳这样的特殊城市。所以，汽车限购究竟能否为汽车市场带来多大的动能，恐怕还有待商榷。

写在最后

相比于中央的指导思想，北京等城市治理者更关心的是拥堵的交通和基础设施建设，如果完全放开购买，目前的公共资源是否能够完全承接？对于消费者来说，这是一个值得期待的好消息，但笔者认为，过分乐观的解读，可能并不符合实际的情况。