1929年，中国汽车进口为8700多辆（8781辆）；1930年，中国汽车保有量达到了38000多辆（38484辆）。不过遗憾的是，没有一辆是国产车。也是在这一时期，有识之士开始谋划发展中国汽车工业。 1928年12月，东北易帜后，内战暂停，军工需求减少，时任奉天迫击炮厂厂长李宜春等人，向张学良提出了“军转民”、制造载重汽车的建议，张学良欣然采纳，在迫击炮厂设立了民用工业制造处，后更名为辽宁民生工厂。 1929年2月，张学良向民生工厂拨款74万元，用以研制载货汽车。