4月14日，《郑州市非机动车管理办法(征求意见稿)》，以下简称《办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。《办法(征求意见稿)》里规定，非机动车最高时速不得超过15公里;驾驶电动车必须16周岁以上，可载一名12周岁以下未成年人;电动车未登记上路罚款五十，驾驶拼装电动车罚款五十等。14日晚，大河报·大河客户端对此进行报道，瞬间引起广泛热议。

《办法（征求意见稿）》很及时，为交警执法提供依据

电动车出行有多受欢迎？

据统计，2019年，郑州电动车数量已经突破400万辆。郑州地处平原，地势平坦，利于电动车出行。轻便小巧，堵车风险低，好停车，而且驾驶人不用考取驾照，上路相对容易，促使电动车成了很多市民出行的首选。郑州市交警三大队车站一中队中队长王杨认为，如此庞大的驾驶群体，亟需规范管理，所以《郑州市非机动车管理办法(征求意见稿)》的出台很及时，填补了一些制度空白，为交警上路执法提供依据。比如，《办法(征求意见稿)》提到，电动自行车未按规定登记上道路行驶的，处以五十元罚款。“以后遇到未上牌电动车，有了罚款依据，这有助于打击一些大力神等超标、超速电动车，加速这些超标车淘汰出局。”王杨介绍。

此外，王杨认为，公安、工商、质监等部门应携起手来，打击取缔生产、改装超标电动车厂家，从源头入上掐断超标电动车入市渠道，有效阻止超标、非法改装电动车上路。

【热议1】最高时速不得超过15公里，是不是太低了?

记者注意到《办法(征求意见稿)》里规定，非机动车最高时速不得超过15公里，这成为网友热议的焦点之一。

“限速15公里感觉不合理。”

“我骑小黄车的速度都不止15公里每小时。”

很多网友在稿子下面跟帖留言。郑州市民杨先生介绍，他是一名骑行爱好者，经常骑自行车出行。“在一些宽阔、路况好的城市道路上，我骑自行车的时速能达到30公里。现在规定骑电动车时速不能超过15公里，我觉得限制得太低了。”杨先生告诉大河报记者。

交警对此有什么看法?4月15日上午，记者走访街头执勤交警。“郑州电动车数量庞大，很多电动车时速在15公里以上。规定时速不超过15公里，不知道是否是强制执行?目前交警没有配备测速设备，没办法掌握电动车的行驶速度。符合国标的电动车时速一般不超过25公里，如果大家都购买了符合国家标准的电动车，行驶过程中就不容易超速了。”

很多网友提议，应适当提高对于时速的限定

【热议2】只能带一名12岁以下的未成年人，13岁到15岁的小朋友怎么办?

根据《办法(征求意见稿)》，驾驶电动自行车必须年满16周岁;驾驶自行车必须年满12周岁，否则不允许上路行驶。非机动车载人载物应当遵守下列规定：18周岁以下的未成年人驾驶非机动车不得载人;成年人驾驶自行车、电动自行车，在确保安全的前提下，在市区道路上可以载一名12周岁以下的未成年人;在其他道路上载人不得超过1人。

很多网友疑问道：13岁到15岁之间的小朋友，既不能骑电动车，也不能被搭载，该怎么办?建议把非机动车载人的年龄限制提高至16岁。

【提议1】骑电动车带头盔，应成为交通安全常识

电动车如何更安全出行，也是郑州市交警三大队车站一中队中队长王杨长期关注的话题。

王杨注意到，《办法(征求意见稿)》提到，提倡电动自行车驾驶人和乘坐人佩戴安全头盔。

骑摩托车必须佩戴头盔，已经成为交通安全常识，但对于骑电动车戴头盔，许多骑行者不以为然。“头部是人体最为脆弱的部位，受到碰撞后很容易造成颅脑损伤。骑电动车一旦发生事故，不佩戴头盔的后果很可能是致命的。”王杨认为，《办法(征求意见稿)》可以以更加明确的方式，让骑电动车带头盔成为交通安全常识。如今，我国有很多城市对骑电动车不戴头盔的行为予以处罚，如深圳、杭州等。

【提议2】城市规划应充分考虑非机动车的路权

规范郑州电动车出行，市民的自觉、法律的约束以及出行的便利性都是文明驾驶的必要条件。

是否有必要在电动车可通行的天桥或者隧道留个电动车道?有网友对《办法(征求意见稿)》提议。

对此，王杨也有同感，在过去很长时间内，城市给予了机动车过多的路权，例如，郑州一些双向四车道的城市干道，都是机动车道，非机动车只能跑到快车道上抢路。而一些非机动车道上，停车位一划，非机动车只剩下十几厘米的通行空间，这些都是非机动车遵章行驶的阻力。

而据王杨观察，在一些流量较大的城市道路上，非机动车数量占到交通总量的40%，所以，在以后城市道路规划时，充分考虑非机动车的路权很有必要。

每部管理条例的出台都不是一劳永逸的，专业人士认为，《郑州市非机动车管理办法(征求意见稿)》的诞生迈出了重要一步，对于规范郑州非机动车出行有着重要意义，需要在实践中不断修改完善，以满足最广大非机动车出行者的需求。