6月17日-19日，由中国汽车工业协会主办的“新起点 新战略 新格局——推动汽车产业高质量发展”第11届中国汽车论坛在上海嘉定举办。本届论坛设置“1场闭门峰会+1个大会论坛+2个中外论坛+12个主题论坛”，聚焦行业热点话题，探究产业趋势，致力于共同推动汽车产业成功转型和升级。

作为最近几年热度攀升的领域之一，此前总是默默无闻的皮卡也在本届汽车论坛上得到了重视。在“挖掘内循环潜能，重塑车市格局”主题论坛中，国家信息中心信息化和产业发展部副处长谢国平做了题为《解禁 新局 中国皮卡市场发展趋势》的报告，共同回顾了皮卡从过去压抑的小众市场到如今解禁支持下焕发的新机，剖析了皮卡解禁存在的多重价值，并针对企业和市场如何深挖潜力开新局提出了建议。

谢国平回忆了皮卡被定义为“货车”的背景：1994年，国务院颁布的《汽车工业产业政策》赋予了皮卡“货车”的身份，并沿用至今。在当时，中国经济正从计划经济向市场经济过渡，汽车几乎没有进入家庭，皮卡销量更是极少，且主要用于货物运输，是汽车工业中的边缘品类。

2000年以来，迫于环保压力、交通拥堵等原因，大中城市开始执行货车限行政策，皮卡因货车身份受到连累，这导致中国皮卡销量波动起伏，尽管近几年增长快速，但需求规模却一直在50万辆以下。而对比全球市场，中国皮卡的渗透率仅为1.8%，远低于全球6.9%的平均水平。多重压力下，皮卡在国内变成了一个小众的、压抑的市场。

最近几年，在利好政策的刺激之下，中国皮卡市场逐渐焕发了新生机。2016年，皮卡解禁拉开序幕，截止2020年底，得到了全国约90个城市的积极响应，不限行皮卡的区域市场占比由20%提升到40%。同时，中央层面也陆续出台了“可以使用ETC”、“取消喷字/反光条”、“取消双证”等一系列放宽皮卡车辆管理和进城限制的文件。

在政策鼓励下，皮卡企业的供给热情受到激发，皮卡产品向高端化、乘用化、场景化发展，涌现了大量在外观、内饰、配置等方面与乘用车不相上下的新车型，新版本。在路权解禁和供给丰富双重因素影响下，自2016年以来，皮卡市场需求规模有明显扩容，销量增长倍数高于汽车总体，其中，皮卡的销售重心正逐渐向解禁省份转移。

谢国平强调，皮卡销量的扩容机制并不是简单的对其他汽车市场进行替代，更主要是乘用车用户的增购需求和商用车用户的升级需求。她公布了此前国家信息中心的部分调研数据：在乘用车用户中，“只要皮卡放开进城（其他政策不变），我就会买一台皮卡”的选择比例达10.7%；在有意向购买皮卡的乘用车用户中，选择“我现在的车不会卖，会增购一台皮卡”的比例为41.2%；而现有皮卡的换购用户中，换购来源车型中微客占比仅次于皮卡，皮卡解禁促进了微车用户的升级需求。

同时，调研显示，皮卡增购用户占比达28.5%，拥有2台以上车辆的皮卡用户占比达37.9%，远高于微客、轻客、微卡、轻卡（总质量小于3.5吨）和乘用车，可以说，增购和复数保有已经成为皮卡用户区别于其他车型用户的典型特征。

谢国平认为，皮卡解禁的意义不仅仅在于车辆需求规模扩容，还存在“五重价值”：一是促进消费，带来皮卡单车价值的提升，带动越野、自驾游、改装等消费活动；二是提升幸福感，有利于释放被压抑的合理需求，促进供需匹配，满足人们对美好生活的向往；三是促进城乡融合，皮卡在城市解禁对于居住在城乡结合部或乡镇/农村的用户同样具有较大的意义；四是促进汽车产业全球化，有利于扩大国内需求、摊薄研发成本和产品高端化，多角度助力企业全球化战略；五是助力自主品牌向上，促进其在国内更快发展，练就更强实力，从而在竞争并不充分的全球皮卡市场获得更高品牌地位。

对于中国皮卡未来的发展，谢国平认为，在理想状态下，即2030年中国乘用车及轻型商用车（包含3.5吨以下卡车、微客、轻客）市场销量增长至3250万辆、皮卡解禁区域市场占比达90%、皮卡路权解禁政策下意向购买比例为10%，以及意向购买皮卡用户实现购买率为100%的情况下，2030年中国皮卡需求潜力可接近300万辆。同时，她强调，300万辆市场潜力是一种理想的状态，中国皮卡未来市场规模取决于“皮卡解禁能否顺利全面推开”、“有意向的用户能否有购买力来实现”、“皮卡供给能否有效满足所有需求”、“皮卡文化能否得到有效培育”、“皮卡企业能否统一认识、形成自律”这五个方面。

最后，针对未来中国皮卡市场新格局的形成，谢国平提出了几点建议：政策方面，要明确解禁范围，规范解禁流程，推动皮卡在更大范围内的解禁；同时，以《多用途货车通用技术条件》为抓手，推进皮卡“身份转变”。企业方面，皮卡车企要强化自律，优化供给，丰富产品品类，开拓应用场景，创新定位；合力提升皮卡车型的调性和形象，培育积极正向的皮卡文化；发力全球，形成国内国际双循环的市场新格局。如此一来，中国皮卡市场未来将释放更多消费潜力，形成发展新格局。