电动自行车载人限制乘客年龄在12岁或16岁以内，规定初衷是考虑车辆承载与制动性能，担心超重影响车架强度、延长刹车距离。但实际中多数电动自行车车架可承载两名成年人，不超速时制动性能有冗余，理论与现实存在矛盾。部分地区不限载乘客年龄，厂商也按可载1人设计生产。现在青少年营养充足，12至16岁人群身高体重已接近甚至超过成年人，按年龄限制载人脱离实际，允许载高大青少年却禁止载体重较轻的成人与老人，规则不合理。电动自行车是大众常用代步工具，应保障实用出行需求，此类年龄限制缺乏实际意义，反而给用户造成不便。