日前，工业和信息化部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，该办法将于2026年4月1日起施行。

数据显示，2025年中国新能源汽车产销量分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%。新销售汽车中，新能源汽车占比达47.9%。这么多新能源汽车在路上行驶，将进入“退役”阶段的动力电池数量也在快速增长。按照预测，我国即将进入动力电池规模化退役阶段，到2030年，当年的废旧动力电池产生量预计将超过100万吨。相当于每年需要处理超过200万辆新能源汽车的退役电池。这一庞大的资源流若管理不善，不仅会造成锂、钴、镍等战略金属的浪费，更可能引发土壤污染、火灾等环境与安全风险。

《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》遵循 “全渠道、全链条、全生命周期” 的管理思路。这套思路的核心在于填补管理漏洞，实现从源头到终端的全面监控。

新规中的“车电一体报废”制度是一项创新性举措，明确报废新能源汽车时应当带有动力电池，否则将认定为车辆缺失。不过，这项规定不适用于换电车型等情况。这项制度的目的是切断“车电分离报废”这一灰色渠道。在过往实践中，车辆报废时电池被私下拆走、高价转卖的情况时有发生，导致废旧动力电池流向复杂、难以追溯。

过去，二手新能源汽车交易中，电池健康状态常被隐瞒，导致消费者权益受损。《办法》实施后，电池数字身份证将强制关联车辆VIN码，买家可通过平台查询电池衰减率、维修记录等关键数据。据中国汽车流通协会测算，这一措施可使二手车残值评估误差从±15%降至±5%，年减少交易纠纷超万起。

数字身份证管理制度是新规的另一大亮点。根据规定，每块动力电池都将拥有唯一的数字身份，关联从生产到回收利用全链条的信息。这一制度以动力电池编码为信息载体，未来将包含动力电池产品类别、产品构成、报废回收等必要信息。通过这一系统，管理部门能够实现对动力电池流向的实时监控和追溯。

工信部将会同有关部门建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，为每个动力电池包生成唯一、动态的数字身份证。这意味着电池的一生都将被完整记录，从出厂、装车使用、维修更换到最终回收利用。

新规明确了产业链各环节的责任。动力电池企业和新能源汽车生产企业作为生产者，承担回收“兜底”责任。这意味着它们必须在销售区域内设立回收网点，接收本企业生产的废旧动力电池。

具体要求包括：动力电池企业需在销售电池的省级行政区域设立与销售量相匹配的回收服务网点；新能源汽车生产企业则需在销售车辆的地市级行政区域设立回收服务网点。

其他相关企业也被纳入了责任体系。电池换电服务企业、机动车维修企业、报废机动车回收拆解企业必须将拆卸的废旧动力电池交由正规渠道处理。这种全覆盖的责任体系，确保了废旧电池不会在任何环节“失踪”。

尽管新规构建了完备的制度框架，但其落地仍面临挑战：

1.小作坊整治：需持续开展专项行动，2026年计划关停80%非法拆解点.

2.标准统一：需加快制定电池编码、拆解技术等国际标准，提升中国话语权；

3.消费者教育：需通过补贴、宣传等方式，引导公众选择合规回收渠道。

主编点评

动力电池回收新规就像一场“及时雨”，给新能源江湖带来了新的秩序和希望。它不仅是对退役潮的“有力回击”，更是构建战略资源自主可控体系的“长远布局”。