2月24日，商务部接连发布2026年第11号、12号公告，依据《出口管制法》与《两用物项出口管制条例》，将斯巴鲁株式会社、日野汽车株式会社等20家日本实体列入出口管制“关注名单”，相关管制措施自公布之日起正式实施，此举迅速引发中日经贸领域的广泛关注，也让背后关联紧密的丰田汽车供应链布局成为焦点。

列管新规落地，两用物项出口审查全面收紧

此次商务部的列管公告，并非简单的名单公示，而是针对两用物项出口制定了一套更为严苛的审批规则。公告明确，向名单内20家日本实体出口兼具民事与军事用途的两用物项，出口经营者不得再申请通用许可，也无法以登记填报的方式获取出口凭证，必须提交针对相关实体的风险评估报告，同时出具书面承诺，保证所出口物项绝不用于提升日本军事实力。

更值得关注的是，针对这类出口申请的许可审查期限，将不再受常规限制，商务部会实施更严格的最终用户和最终用途审查。对于涉及日本军事用户、军事用途，以及所有有助于提升日本军事实力的出口申请，一律不予批准。商务部新闻发言人在答记者问时表示，此次列管的核心原因，是这20家日本实体无法被核实两用物项的最终用户和最终用途，列管措施的出台，正是为了从源头把控两用物项的流向。

同时商务部也明确了管控的边界，对于未被列入关注名单的日本实体，若涉及上述军事相关的用户或用途，将按照此前发布的《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》执行，直接禁止出口两用物项。而此次所有管控措施，均仅针对少数问题实体和两用物项，不会影响中日之间的正常经贸往来，诚信守法的日本实体无需产生顾虑。

两日系车企登榜，背后均有丰田深度布局

在此次被列入关注名单的20家日本实体中，斯巴鲁株式会社与日野汽车株式会社两家车企的出现，成为了一大焦点，而这两家企业的背后，都有着丰田汽车的深度布局，丰田也因此成为此次列管措施中受波及的核心车企。

斯巴鲁的发展历程与丰田的资本绑定密不可分，其前身是1953年成立的富士重工业株式会社，最初便涉足汽车、飞机及各类发动机生产领域，是日本骨干汽车制造商。早年间斯巴鲁与美国通用汽车有资本和业务合作，通用曾持有其20%股份，2005年通用因财政危机抛售全部股份，丰田趁机首次入股斯巴鲁，获得约8.5%的股份。此后丰田持续增持，2008年持股比例升至16.7%成为第一大股东，2020年更是将持股比例提至20%，斯巴鲁的财务也正式并入丰田财报，双方形成深度的资本关联。

斯巴鲁自2004年进入中国市场，初期以进口方式销售汽车，2006年成立外商独资的斯巴鲁中国。2013年，斯巴鲁与庞大集团达成合资，斯巴鲁中国变更为中外合资企业，富士重工持股60%，庞大集团持股40%，核心业务为斯巴鲁整车进口与销售。2022年，双方产生股权纠纷，斯巴鲁通过仲裁以2.65亿元收购庞大集团所持40%股权，斯巴鲁中国再度成为全资外资企业，完成了在华股权结构的调整。

日野汽车则是丰田的全资子公司，其发展轨迹同样与军事领域有过交集。日野成立于1942年，总部位于日本东京日野市，早期与五十铃同属一家企业，1942年独立后便开始生产军事用途车辆，后续才于1950年转向商用车辆制造，如今在日本中重型柴油卡车制造领域占据主导地位，主营卡车、客车等商用产品。2001年8月，丰田斥资收购日野50.1%的股份，完成对其的控股，后续逐步实现全资持有。在华市场，日野也深度融入中国产业链，通过广汽日野、沈飞日野等合资公司布局重卡、客车生产，同时在新能源商用车领域持续发力。

两家车企均背靠丰田，此次一同被列入关注名单，意味着其从中国获取关键两用物项的通道被大幅收紧，而丰田作为背后的核心资本方，其整体供应链布局也不可避免地受到波及，相关上下游合作的审批流程、物资供应节奏都将迎来调整。

管制直指日方企图，精准监管留合规整改空间

商务部明确表示，此次出台的出口管制措施，核心目的是制止日本的“再军事化”和拥核企图，相关行为完全正当、合理、合法。两用物项作为兼具民事和军事用途的货物、技术与服务，其流向直接关系到地区安全稳定，而此次对无法核实最终用户和用途的日本实体列管，正是中方为维护地区安全采取的精准预防性措施。

对于被列入关注名单的实体而言，此次列管并非“终身制”，商务部设置了明确的整改和移出机制：若相关实体能够积极履行配合核查的义务，可主动申请移出名单，经商务部核实后将为其办理相关手续。这一机制既体现了中方出口管制的严肃性，也为合规整改的实体留下了空间，避免了“一刀切”的贸易限制。

而对于斯巴鲁、日野这两家车企，以及背后的丰田而言，此次列管也敲响了合规经营的警钟。当下首要任务，便是积极配合商务部的核查工作，尽快完成合规整改实现“摘牌”，同时需要在合规经营与供应链韧性之间找到新的平衡。在此次中方的精准监管下，如何把控两用物项的获取和使用，如何确保供应链环节的合规性，成为了两家车企及丰田在华发展必须面对的课题，这也是所有在华跨国车企都需要修的合规必修课。

此次中方的出口管制措施，是基于国际法和国内法的正当举措，既守住了地区安全的底线，也维护了中日正常经贸往来的秩序。而对于日方相关企业而言，唯有遵守中方的管制规定，配合核查整改，才能继续维持与中国市场的正常合作，这也是其在华持续发展的基本前提。