3月4日，2022全国两会正式开启。回顾历届两会，都不乏汽车行业代表的身影，也提出了很多对行业有益的建议。在2022全国两会上，汽车行业代表将提出的议案，涵盖了二手车、新能源汽车、换电体系建设以及汽车智能化等多个领域。

以下为多名汽车行业代表的议案内容，排名不分先后。

姚劲波：应用数字化手段优化二手车交易 提升流通效率

3月5日，十三届全国人大五次会议将在北京开幕。全国人大代表、58同城CEO姚劲波将出席会议，并提交《关于促进汽车全生命周期流通，助力扩大内需的建议》。他表示，二手车流通是汽车消费承上启下的重要环节，应探索推出二手车经销交易车辆登记制度，应用数字化手段进一步提升二手车交易便利化水平。

支持二手车经销企业发展

在全国汽车保有量突破3亿辆的背景下，升级换购在汽车消费中的占比逐步提高，二手车交易需求、发展空间日益扩大，有望成为拉动汽车市场发展，促进汽车梯次消费、循环消费的主要动力之一。

姚劲波注意到，近年来国家在推动二手车跨区域流通、支持经销企业做大做强等方面，已采取多种有力措施，但由于二手汽车按“资产”来管理，很多经营者采取由卖车人与最终买车人直接一次过户的方式，二手车销售统一发票无法与企业实际的车辆采购行为匹配，阻碍了市场主体采用经销模式。

针对上述问题，姚劲波建议探索推出二手车经销交易车辆登记制度。参照限购城市的二手车交易周转指标，对二手车经销企业因交易用途收购的车辆登记为转让待交易车辆，并对此类车辆的过户费用分两次减半收取，避免交易环节增加的过户造成贬值，鼓励更多的企业向经销模式转型。

同时，他提出，二手车经销企业可将收购的车辆按照商品来记账，在满足银行风控管理要求的前提下，在银行进行抵押，有利于解决企业融资难的问题，促进行业规范化、品牌化、规模化发展。

数字赋能 提升二手车交易效率

二手车市场是一个典型的柠檬市场。由于二手车质量信息不对称，从检测、评估、看车、达成交易意向，到最后交易完成，需要耗费买卖双方大量的时间和精力，二手车交易体验和交易效率尚待提升。

为促进二手车消费，更好发挥汽车消费在扩大内需方面重要作用，姚劲波建议，应用数字化手段，在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站，通过科技手段赋能，优化消费体验。

另外，他建议探索线上“二手车交易市场”模式，在具备条件的互联网经销企业，设立网上机动车登记站，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险、过户等“一站式”服务。

雷军：推动绿色低碳和公益创新

3月4日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕前，全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军，围绕推动绿色低碳和公益创新两大方向，向大会提交了四份建议，分别是：

关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议；

关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议；

关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议；

关于促进民营企业深入参与社会公益慈善事业的建议。

2020 年 10 月，由工信部指导编制的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》明确指出，我国汽车产业碳排放将于 2028 年左右提前达峰，到 2035 年，碳排放总量较峰值下降 20% 以上。对于我国汽车工业低碳发展工作来说，迫切需要建立和完善碳足迹核算体系，支撑碳足迹精确管理、核算、认证以及核查，助力我国新能源汽车产业“双碳”目标的实现。

针对关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议，雷军提出了四点建议：

1、建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展。

2、制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法。

3、建立新能源汽车碳足迹行业数据平台。

4、完善碳足迹认证、评级及激励机制。

针对新能源汽车大功率快充基础设施建设，雷军建议：

1、强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局。建议制定新一代大功率快充网络规划方案，明确建设规模、用地规划、充电容量等关键目标，提高重点区域电网扩容能力，增加大功率快充站数量，提高有效覆盖。

2、组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关。加速建立企业、科研院所协同研发机制，建立针对大功率快充领域的技术创新激励政策。

3、加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。

尹同跃：聚焦新能源汽车、国际双向贸易发展

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃，基于对制造业的深度实践和调研，将提出十三项议案建议。其中，聚焦新能源汽车、国际双向贸易发展提出：

加速推进新能源汽车纳入碳交易管理；

推进房车和露营地产业快速发展，带动旅游及乡村振兴；

加速与有关国家自贸协议谈判，为中国车企走出去提供贸易便利；

加快生态环境数据平台整合，实现“两个打通”；

将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定发展。

李书福：建议加大电动汽车换电体系建设、将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福带来与新能源汽车发展相关的两项建议：加大电动汽车换电体系建设、将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系。

李书福提议，在我国全面推广应用甲醇汽车，将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，给予甲醇汽车与新能源汽车同样的政策支持，带动更多的企业投入甲醇汽车的研发，加快实现交通领域碳中和。

此外，李书福还建议加大电动汽车换电体系建设并提出三点建议，包括要加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定，将其纳入国家市场管理规范体系内；进一步完善换电车型相关政策法规，对换电车型公告法规进行优化，建立换电车型专属的公告认证体系，形成车电分离下的车与电池的分开认证；加速推动换电模式标准化、通用化。

李书福表示，推动换电模式的标准化和通用化，可采取以下措施。其一，可推动换电接口软硬件协议的标准化，预设2-3种技术先进的接口形式制定推荐性标准；其二，可对换电站的机构、形式、兼容性进行规范化约束，使技术先进的换电站获得优先推荐；其三，可推进换电电池包的标准化制定，使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。

王凤英：提升汽车产能利用率，推动中国车规级芯片产业发展

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就中国汽车工业高质量发展提出了三项议案建议，分别为：《关于推动中国汽车工业产能利用率提升的建议》、《关于推动动力电池热失控防护技术应用的建议》、《关于推动中国车规级芯片产业快速发展的建议》。

针对中国汽车工业产能利用率的提升，王凤英代表建议：

1、发挥区域聚集优势充分利用现有产能，做大、做强民族汽车产业；

2、统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂；

3、强化监管力度，建立退出机制，避免资源浪费；

4、推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

针对发挥顶层设计优势，推动动力电池热失控防护技术应用，王凤英建议：

1、国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置；

2、逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。

针对完善整体布局，推动中国车规级芯片产业快速发展，王凤英建议：

1、短期优先解决“缺芯”问题；

2、中期完善产业布局，实现自主可控；

3、构建产业人才的引进与培养机制，实现长期可持续发展。

朱华荣：倡导完善智能网联汽车法律法规体系，加强汽车行业投资准入政策管控力度

全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣将提出四项建议，分别是《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》、《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证，提升国家信息化管理能力的建议》、《关于改善职场心理健康服务能力的建议》和《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》。其中三项和汽车相关。

在《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》中，朱华荣建议：

1、完善法律法规体系，在安全可控的范围内，包容新兴产业发展；

2、政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒；

3、合理制定汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信汽车数据流通渠道，在满足数据安全要求的同时，进一步促进智能网联汽车发展。

在《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证，提升国家信息化管理能力的建议》中，朱华荣建议，以电子合格证取代纸质车辆合格证，通过信息技术实现系统管理；并通过打通产业链信息管理系统，实现“消费者、整车企业、经销商、融资机构、车管所”之间作业流程线上化流转，进而提升国家信息化管理能力、提升市场管理效率、提升消费者满意度、降低产业成本。

针对《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》，朱华荣建议：

1、建议更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目（产能）安全审查，防止盲目布点和重复建设投资。

2、加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管，避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策。

3、引导地方政府政策、引导外方支持现有合资企业的电动化转型。

曾庆洪：推动智能驾驶汽车快速发展

在2022年全国两会期间，全国人大代表、广汽集团党委书记兼董事长曾庆洪提交了1个议案和5个建议。

曾庆洪提出关于修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展的议案。议案建议增加并明确“机器驾驶人”的定义，增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定，以及“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定等。

此外，曾庆洪还将带来以下几项关于汽车行业的建议：

1、关于加快推动我国汽车芯片产业链发展的建议；

2、关于推动汽车工业软件国产化的建议；

3、关于完善新能源汽车补贴政策的建议；

4、关于充分发挥生态林价值、以林业碳汇助力乡村振兴的建议；

5、关于完善我国个人所得税政策、促进共同富裕的建议

丁磊：加速钠离子电池等新能源电池研发

在2022年全国两会期间，全国政协委员、网易首席执行官丁磊重点围绕新兴数字产业发展、民生热点痛点两大方向建言献策，其中针对新能源汽车和电动自行车行业，丁磊分别提交了《关于加速钠离子电池等新能源电池研发 提高我国新能源自主权的提案》和《关于强化电动车安全整治 创造安全有序交通环境的提案》。

其中，针对新能源电池原材料价格一年暴涨10倍、供需不平衡、回收利用效率低等影响产业可持续发展的问题，丁磊建议充分发挥我国钠资源优势，布局钠离子电池等新能源电池研发，解决钠离子电池能量密度低等问题，提高我国新能源供给自主性；鼓励锂电池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽车电池“以租代买”等模式，减少资源浪费。

哪吒汽车方运舟：推进建设智能汽车操作系统生态

全国人大代表、哪吒汽车董事长方运舟指出，人工智能、大数据等新技术加速发展，对中国智能汽车产业发展提出新挑战，主要包括车用操作系统、车用高性能芯片及汽车智能安全三大挑战。尤其是汽车操作系统，已经成为中国智能汽车发展过程中的 " 卡脖子 " 技术。

汽车操作系统平台作为重构智能网联汽车产业链和技术链的基础，一直是中国汽车智能化过程中必须掌握的关键技术。汽车操作系统对汽车产业的重要性，正如 2010 年左右手机操作系统的变革对手机产业带来升级一样巨大。