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每一次新政的出台，其“指向”都非常明确，所属行业也会因此发生显著变化。

最近，工信部等部门联合发布了《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定（征求意见稿）》，其指向是：在汽车行业继续推进节能减排工作，将新能源汽车与传统燃油车进行独立核算，同时首次提出低油耗乘用车概念，将低油耗乘用车纳入双积分管理办法。

面对双积分新规的调整，我们不妨先抛出问题，传统燃油车、纯电动汽车和混合动力汽车，它们当中谁将是真正的受益者呢？我们先来对新管办法进行一次解读，或许答案就在里头。

这次新管办法，在多个方面进行了修改，例如征求稿提出了车企的新能源汽车与传统燃油车要进行独立核算，将传统乘用车适用范围进行了修订，针对低油耗车型积分达标值的核算将优惠进一步提升，放宽了小规模企业的核算要求，2021年-2023年新能源汽车积分比例每年递增2%，同时还修改了新能源汽车正积分交易规则以及续航里程对积分的影响下降等。

关于征求稿的核心部分，我们梳理发现，主要聚焦在三个方面，一是新版双积分修正案独立核算车企新能源汽车和传统燃油车；二是首次提出低油耗乘用车概念，将低油耗乘用车纳入双积分管理办法；三是加入了醇醚燃料车的概念。

解读一：新版双积分修正案，关于独立核算车企新能源汽车和传统燃油车，这如何理解？先看概念，企业传统能源乘用车平均燃料消耗量实际值，是指新能源汽车不参与核算企业平均燃料消费量实际值。针对这个问题，专业人士解释得很明白，就是要打破平衡，独立核算车企的新能源汽车和传统燃油车，帮助车企实现低油耗车和新能源车的均衡发展。同时也意味着依靠电动车分摊双积分压力的路子，今后将行不通。

解读二：首次提出低油耗乘用车概念，将低油耗乘用车纳入双积分管理办法，这又是为何？业内人士认为，这一改变，意味着将对低油耗乘用车放宽积分要求，也是从国家层面不断优化国产汽车的产业结构，改善只有传统燃油车和新能源车的局面，实现节能减排向更高层次迈进。

解读三：新的双积分修正案中，将传统乘用车适用范围进行了修订，增加了醇醚燃料汽车，是出于什么考虑？征求稿中关于“本办法所称传统能源乘用车”的表述，其意思是指，除新能源乘用车以外的，能够使用汽油、柴油、气体燃料或者醇醚燃料等的乘用车（含非插电式混合动力乘用车）。增加的“醇醚燃料”乘用车，就是要实现乘用车能源结构多元化，而不是主要依靠传统的汽、柴油。

仔细分析征求稿中的核心内容不难发现，这些“新动作”无不是在督促车企生产更节能、环保的新车，同时鼓励车企在醇醚燃料车型上发力，以减少汽车对传统燃油的依赖。

目前汽车主机厂主要生产的传统燃油车、纯电动汽车以及混合动力汽车，跟新版双积分管理办法主旨比较靠近的，当属混合动力汽车。业内人士指出，在今后一个时期，混合动力车型或将成为最终的受益者。在未来，为应对双积分的考核、市场需求的变化等多重因素，车企或将着重推动混合动力车型的发展。