8月26日上午，在小客车指标摇号现场，北京市小客车指标调控管理办公室公布了今年第四期摇号的基数序号总数为19580861。经测算，本期的中签比高达3076:1，跨越3000大关再创历史新高。

在上一期6月26日的摇号中，普通车中签比为2987:1。与上期摇号相比，本期普通小客车指标申请个人增加5万余人，申请总数达到了3487665，摇号难度也创下世界之最。

新政策家庭摇号10年不中签概率极大

现行的摇号政策一直广受诟病，导致民怨沸腾。10年间，有多少京籍家庭因摇不到号彻夜难眠，有的一气之下用病毒“黑”了北京小客车指标调控管理系统，更多的市民通过信访、网络、12345热线等方式进行投诉，反映现行摇号政策的严重不公平不公正，有的甚至给北京市委书记写信反映摇号难，要求对北京小客车摇号政策进行改革。

由此，北京市交通委对摇号政策进行了调整。6月1日北京市发布《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则（修订征求意见稿）》，北京市在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，拟增加以“家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。

但是这样的政策还在征求意见时，就受到了网友的强烈抨击，许多网友认为新政策“换汤不换药”，并没有从根本上解决无车家庭的刚性需求。征求意见稿仍然以摇号这种全凭运气的方式来分配指标，这对过去10年没有摇到号的无车家庭是非常的不公平。已经有很多人摇号10年未果，还要继续摇号10年、20年、甚至30年，听上去简直天方夜谭，但是现行和改革后的政策就是这样。

按照现行的政策，普通小客车指标的个人指标为每年38200个，平均分配到6次摇号中。

以本期的数据为例来进行计算。

如果是刚开始申请摇号的人，只有1个基数序号，中签概率是6366÷19580861≈1/3076；如果一个人摇号次数多了，那么基数序号就会增加，以10个基数序号为例，那么这个人的中签概率1/308，仍然是非常低的。拥有一个基数序号的人，一年不中签的概率是99.8%；拥有10个基数序号的人，一年不中签的概率是98.4%。

按照征求意见稿的规定一年只有两期摇号，那么在基数序号总数不变的情况下，只有1个基数序号的人，每一期的中签率是19100÷

19580861≈1/1025，一年的不中签概率是99.8%；拥有10个基数序号的人，一期中签概率是1/103，一年不中签的概率是98%。从一年的最终结果来看，几乎没有变化。

按照征求意见稿的以家庭为单位的摇号，是以积分为计算的摇号模式。以最常见的一家三口为例，家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。按照征求意见稿，该家庭参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，相当于该家庭有54个基数序号，远远高于主申请及其配偶以个人参加摇号的10个基数序号。按照前面提到只有一个基数序号的人的中签概率是1/1025来计算，这个家庭单期摇到号的概率为5.3%，一年不中签的概率89.7%。和现行政策相比，一年的中签概率从不到2%提高到超过10%，是有明显的提高。

但是，由于以家庭为单位参与摇号所获得的基数序号大幅增加，那么参与摇号的“家庭”越多，基数序号总数将会越大，届时将会远远高于19580861，只有一个基数序号的人中签概率将会远低于1/1025，刚才用来举例的家庭，一年不中签的概率一定会超过90%，连续10年不中签的概率还会增加。

综上，北京市已经执行了10年的小客车摇号政策，只是采用了数学计算方式来决定谁能拿到车牌，积弊很深，民怨沸腾，并未体现真正的公平公正。新的修改后的征求意见稿，依然采用数学计算的方式进行摇号，难道只用数学计算的方式就能解决北京市无车家庭的刚需？就能体现公平公正？

无论采用什么样的数学方式来计算，摇号的本质就是运气大于一切，是非常的不公平不公正的。

只有改革存量部分才是治堵上策

北京市于2011年开始推行摇号政策，此时一年分配小客车指标24万，一直持续到2013年。2014年开始增加新能源小客车指标，2014～2017年每年分配小客车指标15万，其中2014年分配普通小客车指标13万，2015年分配普通小客车指标12万，2016年和2017年分配普通小客车指标均为9万。2018年至今，每年分配小客车指标10万，其中普通小客车指标只有4万。小客车分配指标呈下降趋势，普通小客车指标更是断崖式减量。

摇号是为了治理北京交通拥堵应运而生的政策，但是这样的政策只是严格限制了增量部分，却没有对存量部分进行改革，没有体现公平公正的原则。

有很多个人和家庭的持有多个车牌，他们将多余的指标拿到市场出租、背户买卖、通过假结婚进行过户等等，进行非法赢利，形成了一条黑色产业链，给社会稳定带来不小的隐患，极大地伤害了很多京籍无车家庭。还有很多非京籍人员现已不在北京工作，但是仍然持有着京牌车辆，有的把京牌车辆开回外地老家，长期占有着京牌资源，这也都影响了京籍家庭的购车指标。

中汽协认为，汽车限购政策与国家扩大消费、稳定发展的总体目标不符，剥夺了广大百姓购买私家车的平等消费权，严重影响汽车产业发展。并且对于交通拥堵的治理作用非常有限，也无益于节能减排。限购是一些地方政府采取缓解交通问题，或者是减少环境污染问题最简单，最容易行使，但效果并不明显的措施，更大的作用不是实质解决问题，而好像是一种工作的姿态。这也使得执政者处在一种“懒政”状态，仅靠限制汽车增量，或者交通限行去缓解拥堵，而不是从根本上改善城市那些深层次和根本的问题。

日本东京人口密度要比北京大得多，而且并没有对市民进行汽车限购，但是交通状况要比北京好很多，其原因之一就是高昂的停车费。东京市区停车费用不统一，在路边划定的区域内停车一个小时300日元(约20元人民币)，但限停一小时，逾时会被马上贴条，随之而来的将是一张1.5万日元(约1200元人民币)的罚单。最为常见的自助式停车场费用，大致是每小时600日元(约36元人民币)至1500日元(约90元人民币)不等。另一方面，东京的公共交通系统非常精准，公交车到站是可以精确到秒的，这让市民出行可以放心规划好时间。

所以限制增量并不是一个对治理交通拥堵很有效的政策，改革存量部分才是治堵的上策。

现行的政策只在增量上进行了限制，而对存量没有任何改革，这也是非常不公平的，一个真正公平公正的政策是不仅在增量上进行有效约束，而且更应该在存量上进行大刀阔斧的改革，这样在总量上既能得到有效控制，又能让全体北京市民有获得感，也能让北京交通畅达，更能体现首都政策的公平公正。

社会各界强烈建议京籍无车家庭直接派发指标

今年全国两会期间，全国政协委员王燕庆在关于解决京籍市民购车出行问题的提案中建议：京籍无车家庭，第一辆车无需摇号，直接分配购车指标。王燕庆委员认为，由于在京购车需要摇号，致使有许多急需车辆的京籍家庭不能及时购车，严重影响到教育、工作、就医和正常生活等出行活动，这对社会的稳定和发展不利。王燕庆委员的提议，受到了广大网友的强烈响应。

之前“财和经”在百家号等平台发布的《网友强烈建议：京籍无车家庭首辆车无需摇号直接分配指标》的文章，也受到了网友的热议。

网友方碧曼表示：“强烈要求京籍家庭首辆车直接配发车牌，摇号九年多了，总量不增加摇中的机率怎么会大？真不想以家庭名义再摇N年了，人的一生有几个10年让你们剥夺权利，百姓的用车权应该得到捍卫，强烈支持两会王燕庆委员的提案，对京籍家庭第一辆车直接发指标。”

网友北师付称，“北京无车家庭第一辆车应该无需摇号，现在的摇号看似公平，实则是不公平的，希望有关部门仔细研究。”

网友巫雅志说：“本人自2011年2月开始摇号，那年42岁到今年52岁了，还是没有开上北京车牌的车，真的好难。”

还有很多网友都表示摇号太难了，很多年都摇不到号，现在申请摇号的人还在不断增加，这样更加“摇摇”无期。摇号对真正刚性需求的京籍无车家庭来说是非常的不公平不公正的，即便新政策增加了家庭摇号中签的概率，但还是没有改变凭运气拿指标的现实。凭运气拿指标，对于申请指标的人来说是没谱的，不知道什么时候才能摇到指标，是下一次？还是下下次？还是成千上百次后？这样的摇号没有任何盼头，或将带来更多的民生问题。

更多质量内容，关注“财和经”微信公众号。