9月1日，由发展改革委、工业和信息化部等七部门联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》（以下简称《细则》）正式开始落地实施。

据买车网Buycar了解，新规最大的变化就是从回收拆解行为规范、回收利用行为规范等方面进行了明确规定，提出发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”可以进行回收利用。

在此之前，报废车辆通常作为废金属强制回炉，没有“五大总成”回收拆解利用的概念。

类似于卖旧书，之前是各种书籍全部视作废纸按斤称，现在则告诉你小说、杂志可以单拎出来，一本算两块钱。

疑问则在于，当车辆已经进入报废阶段，如何保障发动机、变速器等核心部件能够进行安全的循环使用？通过“五大总成”梯次利用，汽车报废行业又将发生怎样的改变？

质量有所把关

显而易见的是，新规对汽车报废的质量监管、回收报废、再制造、再流通等环节提出了前所未有的高要求。

对于第一个疑问，中国汽车流通协会有形市场商会常务副理事长苏晖向买车网Buycar表示，“汽车是一个非常复杂的系统，汽车零部件的回收再利用必须经过严格的质量鉴定，完成质量整备、重新的质量维修，达到安全使用标准以后再进入流通环节。”

对照此次新规细则来看，其从明确职责、资质认定、强调监管、打击非法等方向对行业进行了全面规范，担当起“把关人”角色。

《细则》明确指出，国家对回收拆解企业实行资质认定制度，未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收拆解活动。同时，回收拆解企业应建立报废机动车零部件销售台账，如实记录“五大总成”数量、型号、流向等信息，并录入“全国汽车流通信息管理应用服务”系统。

通过质量管理体系认证的再制造企业，可以向报废汽车回收企业收购报废汽车的发动机等部件，进行再制造。出厂时进行与原型新品同样的检测检验后，就可以重新回到维修厂使用。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受买车网Buycar采访时表示，“五大总成”通过回收再维修、再利用，可以被更好地用于旧车辆维修，降低旧车维修成本。而且新规通过引导旧车走向正规报废，有利于对“拆车件”市场进行更好的规范。

再造一个千亿级市场

据买车网Buycar了解，按照此前的管理办法，旧车报废价格系依据废钢500元-800元一吨的行情价格进行倒推，一台普通家用车一吨多的车重算下来只有区区几百块钱。

再加上报废车辆拖运成本、缴纳车辆相应违章记录等成本，报废甚至成了一件花钱的事。以至于旧车主宁愿选择再造一个“僵尸车”，也不愿将其拉去报废。

在苏晖看来，过去这种‘死’的定价方式是没有市场弹性的，对整个社会而言是一种巨大的资源浪费。而新的梯次利用管理办法则依据车辆本身可循环再利用的价值，给出合理报废价格，不仅有利于促进资源循环利用，而且对于车主而言也能够得到实实在在的利益。

另外，苏晖表示，新的报废规定对于二手车价值也起到了一个兜底作用，使车主在二手车交易过程中多了一个议价的筹码，有利于增强二手车市场整体的信心。

当然，汽车报废价格的合理回升，也将造就一个更大的汽车回收拆解市场。

据相关机构测算，目前我国汽车拆解市场规模为每年66亿元，结合我国目前汽车行业最高接近3000万辆的年销量来看，崔东树预计，随着相关企业和网点增多，汽车回收拆解有望成为千亿级市场。其中，“五大总成”拥有700亿元市场规模，成长空间巨大。