文丨青蓝

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，2021政府工作报告新鲜出炉。

值得注意的是，在政府工作报告中连续出现7年的"新能源汽车"没了身影，与汽车有关的表述为"稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系"。

"增加充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系"，这说明此前政府对新能源汽车前端的引导和扶持现在基本上已经达到目标，当前的重心是消费者的使用层面。

据工信部数据，截止2020年9月，全国累计建设的充电站达到4.2万座，换电站也达到了525座，各类充电桩达到了142万个。

虽然中国已已建成全球最大规模电动汽车充电设施网络，但中国也是全球最大的新能源汽车市场，新能源汽车保有量也位居全球之首，车桩比约为3.1：1，也就是每三辆车约有1个充电桩。

看似不错的比例，实际上也有很多现实问题，比如公共充电桩分布不均的情况，有些地区私人充电桩较多，所布局公共充电桩利用率较低，这是"有桩无车"；有些地区私人充电桩较少，所布局的公共充电桩不够用，这是"有车无桩"；另外，还有充电桩无人管理导致损坏、油车占位等情况、小区无法安装私人充电桩等等问题。

也因此，在当前的技术水平下，各个车企所推出的新能源汽车续航里程普遍能达到500-700km的水平，甚至更高，现在消费者对新能源汽车最大的焦虑不是续航焦虑，而是补能焦虑。

值得注意的是，"换电站"已经是第二次在政府工作报告中提及。

2020年，换电站首次写进政府工作报告，提出将"建设充电桩"扩展为"增加充电桩、换电站等设施"。

与此同时，2020年4月23日所发布的2020年新能源汽车补贴政策中，明确提及补贴前售价30万元以上的车型不再享受补贴，但换电模式除外。

因此，从政策上来看，相关部门是比较支持快速换电模式的，特别是在目前的充电速度相对较慢同时高压电网铺设没有实质性进展的情况下，换电模式可以很好的解决用户里程焦虑症。

去年，由于政府的支持，去年换电模式迎来了快速发展，多家企业开始布局换电模式，并实行车电分离的销售方案。今年，政府工作报告再次提及"增加换电站"，或许还会有很多新的玩家加入。

全国乘用车联合会秘书长认为：此次把换电站列入工作报告，对推动出租车换电的发展有很好的促进意义。

据中国汽车技术研究中心和赛迪智库数据，2020年中国新能源汽车保有量已达492万辆，累计退役的动力电池有20万吨（约25GWh）。据推算，2025年我国需要回收的废旧电池容量将达到137.4GWh，超过2020年的5倍。

根据经济观察报2020年针对动力电池回收所做的相关调查和报道显示，第一批电动车的电池报废潮已经到来，接下来几年都将是高峰期。

值得注意的是，退役动力电池处理不当也会产生一定的危险性，如电解液中含有机溶剂，难以降解，且部分有机溶剂闪点较低，处理不当会引发燃烧爆炸的严重后果；电解液中的六氟磷酸锂电解质具有极强的腐蚀性，遇水会发生分解产生氟化氢，为剧毒气体，会对环境和人体健康造成严重危害。

今年1月初，位于湖南省的一家动力电池回收企业发生爆炸，造成一人死亡多人受伤，引发社会的广泛关注。

全国乘用车联合会秘书长认为：加快构建废旧动力蓄电池回收利用体系是当前紧迫而艰巨的任务，要积极探索形成技术经济性强、资源环境友好的市场化回收利用模式。

整车企业在动力电池回收的责任过重，缺少电池企业的责任分担，这需要加速完善建立。目前动力蓄电池的使用年限一般为5-8年，这意味着前期投入市场的新能源电池已基本处于淘汰临界点。

为了让"退役"的动力蓄电池继续发挥余热，在动力蓄电池回收利用方面，我国不断完善相关体系建设。

从制造端到使用端再到回收利用端，新能源汽车各个环节正在逐渐打通。