“在这个‘百年未有之大变局’的特殊时刻，变局本身是不确定的，但面临的变化环境却是确定的。在这种情况下，我国也提出了构建经济社会发展新格局的新思路。”在2021主流汽车国际论坛现场，中国社会科学院政治学研究所原所长、党委书记房宁分享了其对国内外形势的独特看法。

在房宁看来，最明显的、影响范围最大的还属国际经济政治形势的变化，而这一变化从2008年产业资本全球化、长周期增长告一段落时便已初露端倪。在此之后，2018年，西方去全球化舆论兴起，我国改革开放30余年来高速发展的外部环境悄然而变，中国与西方发达经济体之间的关系也逐步从互惠互利演变为竞争为主。

为了应对世界经济格局与形势的变化，中国应时而动，提出了“一带一路”的新发展思路，并形成国际倡议。最新的变化出现在2020年，众所周知，波及全球的新冠肺炎疫情进一步恶化了国际形势，也增加了中国对外经济、社会、文化交往的困难，我国“走出去”以及“一带一路”的战略空间受到挤压。“在日益趋紧的外部环境下，我国再度提出了应对思路，即，从国内国外双循环逐渐转为以国内循环为主。”房宁称。

对于国内的经济社会发展情况，房宁表示：“新时代我国社会的主要矛盾体现在经济社会发展的不平衡、不充分，这一点相信业内都感同身受。事实上，从2012年开始，我国便已经从工业化、城镇化的起飞阶段进入到了平稳发展阶段，发展速度也高速增长转入中低速增长，而这种形势又因为疫情的爆发进一步提前，或者说明确到来。可以预测，未来中国的经济发展速度将转入5%，甚至5%以下。”

在这种内外部环境叠加的情况下，构建经济社会发展的新格局，已经成为了当前及今后一段时期内应对国内外各种挑战的根本之道及必然选择。然而，构建新格局的突破口和战略重点又在哪里？房宁抛出了他的答案——“瑷珲-腾冲线”。

房宁分析：“90年前，有一位经济地理学家提出了瑷珲-腾冲线，瑷珲-腾冲线作为我国内部的一条地理、气候、经济、人口、文化、民族分界线，充分反映出中国经济社会发展的基础条件和基本国情。”如今，社会迅速进步，但以瑷珲-腾冲线为界，东南沿海发达地区与中西部欠发达地区的差距却越来越大，甚至胜于90年前。究其原因，瑷珲-腾冲线两侧人口与资源配置的失衡，正是不平衡、不充分的社会基本矛盾的基础因素。

瑷珲-腾冲线的战略意义已经明了，下一步究竟要怎么做？房宁建议，应该反思及借鉴东南沿海地区改革开放的成功经验：“在此之前，我们把东北振兴与西部开发称为‘运动战’，实际上现在看来应该采取‘阵地战渗透式’，应该从东南沿海向瑷珲-腾冲线蔓延式发展，而不是简单采用运动战略。”与此同时，还要进行包括但不限于政策、外交、社会体制的系统性改革，如此才能带来相应的发展。

对于瑷珲-腾冲线未来的发展潜力，房宁抱有极大信心。他介绍，瑷珲-腾冲线途经8个省区和26个地级市，总面积占到了国土面积的12.18%，耕地面积占到21.17%，人口将近9000万、占全国人口的6%，森林覆盖率占全国森林覆盖率的40.59%，得天独厚的降水、地形等自然条件为其带来了巨大的开发潜力。

 “中国工业化、城镇化的第二波即将在新格局、新思路推动下展开，而主战场应该是绵延6000多公里的瑷珲-腾冲线。”房宁再次强调，“ 它一定是一个新起点、高起点，也一定是我国在节能减排、“碳中和”“碳达峰”大经济背景下的主要动力，借助瑷珲-腾冲线的发展，一定能在新起点展开中国工业化的未来。”