『七位汽车界代表和委员的三个共识。』

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作者｜陈艳

编辑｜何芳

2026年3月5日，工业和信息化部部长李乐成在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”表示，要努力推动AI电脑、AI手机、智能家居，更好满足人民群众对美好生活的需求。要全力推进新一代人工智能产品的攻关和迭代更新，包括脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人，推动科技攻关、技术迭代。

2026年，作为“十五五”开局与中国汽车产业跃迁的关键之年，包括李书福、朱华荣、冯兴亚、张兴海、雷军、何小鹏、一汽杨永修等七位在汽车业全国人大代表和政协委员纷纷建言，他们的建议聚焦当下行业痛点，包括自动驾驶、智能网联新能源汽车发展、行业内卷、全球化布局与出海战略等等，为中国汽车工业勾勒出从“规模扩张”向“质量跃迁”的转型路径。

其中，自动驾驶领域，完善法规与推动政策跨越成为焦点。当前，自动驾驶融合多领域前沿技术，重塑行业格局与出行方式，但相关法规滞后，政策也停留在较低级别。代表和委员们们建议加快完善法规，构建统一标准与评测体系，部分建议推动政策从L2向L4跨越，为产业规模化落地筑牢根基。

此外，智能网联和新能源汽车依然是产业升级突破口。针对人才、发展瓶颈、绿色转型等问题，他们提出设立交叉学科培养复合型人才、系统破解发展瓶颈、推广甲醇电动货车等务实建议。

最后，汽车出口成绩佳但挑战多，多位代表和委员建议构建数据库、成立金融平台等，以便利于中国汽车下一步的全球化布局。

华汽研究院将以上七位汽车业代表和委员的提案和议案归纳汇总，发现其中有三个共识：冯兴亚、雷军、何小鹏聚焦自动驾驶、低空经济和机器人；聚焦智能网联，李书福和雷军都关注人才培养；朱华荣、张兴海和冯兴亚关于出海的建议务实且迫切。

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冯兴亚、雷军、何小鹏聚焦自动驾驶、低空经济和机器人

当前，自动驾驶已然成为新一轮科技革命与产业竞争的关键赛道，其融合了人工智能、传感器、通信等多领域前沿技术，正重塑着汽车行业的格局与未来出行方式。

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚建议加快完善自动驾驶相关法律法规，构建全国统一的标准与评测体系，为自动驾驶汽车规模化落地筑牢制度根基。

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏建议在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节；逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，允许部分基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4应用试点。

与此同时，开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，在安全前提下，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。

这一观点旨在将我国在L2领域的积累优势转化为L4自动驾驶时代的竞争胜势，抢占智能网联汽车发展战略主动。

全国人大代表、小米集团创始人雷军建议共建智能汽车时代交通安全文明体系，将L2 级辅助驾驶“脱手脱眼”纳入交通违法处罚，明确 L3/L4 级智驾安全准则，优化驾考项目并增加智能驾驶内容。

同时，人形机器人与飞行汽车的创新发展也备受关注。何小鹏鼓励加速“端侧本地大脑”高阶智能人形机器人研发和商用，出台专项扶持政策推动技术突破与商业化；在飞行汽车方面，他建议优化低空空域管理与产业税收政策，适当下放空域管理权限，明确税收归类并实施阶段性减免扶持。雷军也提出加快推动通用人形机器人在智能制造中应用，突破工程化落地难题，加强安全标准体系建设。

冯兴亚还针对低空经济提出系统建议。一是强化规划统筹，制定低空经济发展“十五五”规划，编制低空数字空域图，构建航线网络，打造城市群低空走廊；二是健全法规标准，完善相关领域专项法规，支持区域制度创新；三是完善监管机制，实施分级分类监管，构建智慧监管体系；四是拓展应用场景，鼓励地方政府开放场景，出台扶持政策，打造示范标杆项目，探索可持续商业模式。

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聚焦智能网联，李书福和雷军都关注人才培养

产业升级方面，智能网联新能源汽车是关键突破口。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福和雷军均关注到人才这一核心要素，建议加快设立“智能电动车辆”一级交叉学科，系统性培养具备多学科融合与创新能力的复合型高端人才。李书福强调此举能为我国汽车产业可持续创新与全球竞争力提升提供坚实支撑，雷军则进一步提出推行“双导师”与“实战化”培养模式，深化产教融合。

在交通安全文明体系构建上，雷军提出加快建设汽车智能化技术标准，优化机动车驾驶考核项目，并强化智能驾驶安全宣传普及，为智能驾驶的安全应用筑牢基础。

针对智能网联汽车产业发展的多重挑战，全国人大代表，中国一汽首席技能大师、研发总院试制部首席技师杨永修建议，系统破解智能网联汽车发展瓶颈，围绕车路云一体化、关键核心技术自主可控与产业协同创新，通过标杆试点、标准统一、政策支撑等措施，推动产业向智能化、绿色化、融合化转型。

全国政协常委、赛力斯集团创始人张兴海建言进一步构建完善的智能网联汽车标准体系；建言推动依法有序放开高级别自动驾驶车辆上路，促进自动驾驶规模化应用；建言加快‘人工智能+汽车’技术突破，驱动产业智能化升级。

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朱华荣、张兴海和冯兴亚关于出海的建议务实且迫切

近年来，中国汽车出口成绩斐然，展现出强劲的发展态势与韧性。据中汽协数据，2025年我国汽车出口量达709.8万辆，同比增长21.1%，相较于2024年的585.9万辆和2023年的491万辆，实现了持续跨越式增长。

从近期数据来看，2026年1月，我国汽车出口68.1万辆，同比增长44.9%，虽环比下降9.5%，但整体增长势头依旧强劲。其中，新能源汽车表现尤为突出，出口30.2万辆，同比增长1倍，环比增长0.5%；传统燃料汽车出口38万辆，同比增长18.8%，环比下降16.1%。

由此可见，进入2026年，汽车出口增长不减，新能源汽车更是延续高增长态势，成为中国汽车出口的重要增长极。

不过，随着汽车出口规模持续扩大，来自海外市场的约束与挑战也随之增多。在全球化布局与汽车出海这一关键议题上，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣基于长安汽车海外市场布局的一线实践展开调研。他发现，尽管中国汽车海外销量增长迅猛，但企业普遍面临诸多共性难题，如海外市场政策法规纷繁复杂、各企业重复调研投入、区域信息不对称、产业链协同不足等。

针对这些问题，朱华荣建议由工信部牵头，推动构建海外汽车市场基础共性数据库，供企业快速调用，同时依托数据库搭建风险预警体系，为中国车企全球化进程保驾护航，助力中国汽车产业在全球竞争中站稳脚跟。

张兴海将提案核心方向聚焦于中国智能网联新能源汽车系统性高质量发展与高水平出海。他提出成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海自主车企专项信贷资金与服务支持，推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，以此为中国新能源汽车出海破除制度与合规壁垒。

冯兴亚则着眼于更宏观的产业出海策略。他提出通过构建出海合规服务体系、推动中国标准与国际接轨、强化国内企业标准统一等举措，加速技术优势向出口竞争力转化，并形成产业出海合力，助力中国实现从汽车“出口大国”向“全球产业引领者”跃升。

华汽研究院认为，面对国内汽车市场的增长瓶颈，2026年是中国汽车出海的关键之年，朱华荣、张兴海和冯兴亚从数据、金融和服务三个方面提出的关注中国汽车出海的建议，无疑是非常务实且迫切的。

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